Статистика. Самые громкие изменения в ТК РФ

С 2013 г., когда Superjob проводил такой же опрос, доля работников, считающих ТК сбалансированным, выросла на 11 п. п. до 28%, а доля работодателей – на 8 п. п. до 27%.

«Ведомости» опросили работодателей, профсоюзы и юристов, специализирующихся на трудовых конфликтах, чтобы выяснить, какие изменения в трудовом законодательстве они считают самыми значимыми.

Большинство изменений в ТК носят косметический характер и существенно не изменили положение работников, считает Олег Бабич, руководитель правового департамента «Конфедерации труда России». В трудовом законодательстве по-прежнему есть уязвимые места с точки зрения прав работников.

Например, если работодателю необходимо сократить 10 из 50 работников одного подразделения, он может создать новые должности внутри компании и перевести на них 40 сотрудников, а затем сократить 10 ненужных или неугодных работников.

Оспорить такие решения в суде невозможно, потому что эти действия все еще не нарушают законодательство, говорит Бабич. Согласно ст. 134 ТК, работодатель обязан ежегодно индексировать зарплаты работников.

Но требование записано таким образом, что однозначно обязательным оно считается только для государственных предприятий и предприятий с госучастием. Частные же компании зачастую трактуют закон удобным для себя образом, чтобы не проводить индексацию, говорит Бабич.

К негативным изменениям для работников Бабич относит расширение оснований для одностороннего расторжения трудового договора и замену аттестации рабочих мест специальной оценкой условий труда.

После введения новой процедуры часть рабочих мест, прежде считавшихся вредными, были признаны оптимальными или допустимыми для работы. В итоге многие работники потеряли дополнительные выплаты и отпуска, рассказывает Бабич.

По его словам, больше всего пострадали медицинские работники и работники авиационной промышленности – пилоты и бортпроводники.

Руководитель практики трудового права МКА «Солдаткин, Зеленая и партнеры» Ксения Михайличенко к негативным изменениям относит продление временных правил работы вахтовиков. Они введены во время вспышек коронавирусной инфекции в вахтовых поселках в 2020 г. и позволяли с согласия работника продлить вахту до шести месяцев, чтобы исключить случаи новых заражений. В 2021 г.

правила продлили еще на год, но сократили срок продления вахты до одного месяца. Временные правила хороши для работодателей, которые по своему усмотрению могут увеличить продолжительность вахты на один месяц. Работникам такие решения даются трудно, потому что многим хочется поскорее вернуться домой, но, если вахта продлена, с этим ничего не поделать, говорит Михайличенко.

Сейчас 37% работников полагают, что ТК больше защищает нанимателей, нежели сотрудников, а 12% – что трудовое законодательство защищает их права лучше, чем работодателей, по данным опроса Superjob.

И чем старше опрошенные, тем больше среди них убежденных в том, что ТК защищает их интересы хуже, чем права работодателя (среди респондентов старше 45 лет таких 44% по сравнению с 37% по выборке в целом).

Среди работодателей тех, кто считает, что ТК сегодня лучше защищает интересы противоположной стороны, больше, чем среди работников. 48% опрошенных работодателей полагают, что законы о труде в России прежде всего защищают работника. 10% менеджеров по кадрам считают, что закон чаще оказывается на стороне работодателя, 27% – что ТК одинаково хорошо защищает права обеих сторон.

Если работник и работодатель выполняют свои обязательства, их не волнует, кого лучше защищает ТК, полагает Елена Кожемякина, управляющий партнер BLS. Тревожность начинается, когда возникает конфликт. Работники считают трудовое законодательство несправедливым, если не получается перехитрить работодателя, а работодатель – если не удается обмануть работника, говорит Кожемякина.

Баланс интересов работников и работодателей сильно зависит от практики судопроизводства, полагает Бабич.

А по данным судебного департамента Верховного суда, за последние пять лет число поступивших в суды первой инстанции исков по трудовым спорам сократилось вдвое – с 616 119 дел в 2016 г. до 252 203 в 2020 г.

Большинство исков касается взыскания невыплаченной зарплаты (190 877 поступивших в суды дел – на 61% меньше показателей 2016 г.).

Нормы об увольнении (за исключением особых оснований для увольнения дистанционных работников) или о взыскании задержанной зарплаты не изменились, указывает Михайличенко.

Причина сокращения количества трудовых споров в судах в том, что работники все чаще обращаются в прокуратуру и трудовую инспекцию.

Несколько лет назад в ответ на жалобы эти органы писали, что описанная работником ситуация – индивидуальный трудовой спор, и советовали обратиться в суд в частном порядке, а сейчас прокуратура и трудовая инспекция активно рассматривают жалобы и вмешиваются в конфликты.

С их помощью трудовые споры решаются еще в досудебном порядке, рассказывает Михайличенко. По ее мнению, число исков также может сокращаться из-за роста неформальной занятости. Закон слабо защищает работников из серой зоны, им бесполезно обращаться в суд, говорит Михайличенко.

С 2013 по 2019 г. суды гораздо чаще вставали на сторону работодателей из-за политической повестки – государство и президент активно выступали за свободу экономической деятельности.

А в период с 2020 по 2021 г. суды все чаще выбирают сторону работников из-за возникшей безработицы и нехватки кадров в некоторых отраслях.

Само трудовое законодательство принципиальных изменений не претерпело, говорит Бабич.

В пандемию произошел всплеск жалоб граждан на работодателей в трудовую инспекцию. За первые полгода 2021 г. через портал «Онлайнинспекция.рф» поступило порядка 26 000 обращений граждан по трудовым отношениям.

Обращение не всегда является жалобой: больше половины из поступающих обращений – запросы разъяснений. Наиболее распространенные темы – расчеты при увольнении, расторжение трудовых договоров и выплата заработной платы, рассказывает представитель Роструда. По его словам, в 2021 г.

количество обращений в трудовые инспекции по сравнению с 2020 г. снизилось и вернулось к допандемическим показателям.

По данным портала «Онлайнинспекция.рф», за 2020 г. россияне 33 212 раз обратились в Роструд из-за увольнений и 20 428 раз из-за зарплат. Это почти вдвое больше, чем в 2019 г. (16 807 обращений из-за увольнений и 15 389 из-за зарплат).

Чаще всего опрошенные «Ведомостями» работодатели из существенных позитивных изменений в законах о труде упоминали поправки о дистанционной работе (глава 49.

1 ТК) и введение электронных трудовых книжек – они, по их словам, больше всего повлияли на повседневную работу кадровых служб.

А Минтруд, отвечая на вопрос о самых важных изменениях в ТК, также назвал упрощение порядка оформления отпусков для работников с детьми (без согласования с нанимателем).

По оценкам Минтруда, изменения в нормах о дистанционной работе затронули очень многих россиян – сегодня работают удаленно почти 3 млн человек.

Сеть Х5 Group начала пилотный проект удаленной работы X5 Home Office для офисных сотрудников еще в 2019 г., весной 2020 г. на дистанционный режим перевели более 60% офисного персонала, рассказывает Ксения Адлейба, директор по персоналу подразделения «X5 поддержка бизнеса».

После пандемии более 60% офисных сотрудников часть недели работают в офисе, часть – из дома.

Закон о дистанционной работе зафиксировал понятия временной, комбинированной и постоянной дистанционной работы и обозначил права и обязанности сотрудников и работодателей, урегулировал понятие личного времени и ответственность за доступ к хорошему интернету в рабочее время удаленных сотрудников, говорит Адлейба.

Эти поправки соответствуют требованиям времени и позволили работодателям оформить работу сотрудников в условиях пандемии – сотрудникам даже не пришлось приезжать в офис, чтобы ознакомиться с новым распорядком работы, говорит Ирина Казанцева, начальник отдела кадров Райффайзенбанка.

Представители «Вымпелкома» отметили, что больше всего на эффективность HR-процессов повлияли исключение усиленной квалифицированной цифровой подписи при взаимодействии работника и работодателя, а также введение гибридных форматов – временной и комбинированной дистанционной работы.

До принятия поправок о дистанционной работе каждый работодатель самостоятельно регулировал отношения с удаленными работниками, при этом он мог, например, заставить его полностью выполнять работу на личном оборудовании, т. е. за свои деньги обеспечивать средства труда, говорит Бабич. Теперь такого нет, что является большим плюсом для работников, отмечает Бабич.

На взгляд партнера юридической компании «Алимирзоев и Трофимов» Юлии Замятиной, поправки в большей степени в пользу работников, нежели работодателей. Для баланса интересов желательно, чтобы больше вопросов решалось по усмотрению работодателя или по договоренности сторон, например при прекращении трудовых отношений, говорит Замятина.

Часть поправок определенно защищает права работников: например, отменен пункт, согласно которому в трудовом договоре можно закрепить произвольное основание для расторжения трудового договора с дистанционным работником, например, если сотрудник не отвечал в мессенджере в течение часа, указывает Михайличенко.

В самом ТК закреплены два основания: либо работник без уважительной причины не выходит на связь более двух рабочих дней, либо существенно меняются условия труда, не позволяя продолжать работу, говорит Михайличенко.

В интересах работодателя, по словам юриста, упрощен временный перевод персонала на дистанционную работу по решению органов государственной власти или в случаях, когда нормальные жизненные условия населения находятся под угрозой.

ТК указывает работникам и работодателям на то, что нужно установить порядок взаимодействия, порядок компенсаций, период дистанционной работы.

Он принят не ради пользы работника, не ради пользы работодателя, а только указывает им на необходимость договориться между собой, уверена Кожемякина.

По ее мнению, новая редакция статьи о дистанционном труде дает широкие возможности создать локальные нормативные акты и договориться о справедливости внутри компании.

Бумажная трудовая книжка – рудимент, незнакомый никаким развитым рынкам труда. Их полная отмена освободит сотрудников отделов кадров для более творческой и продуктивной работы, считает Казанцева из Райффайзенбанка.

Согласно новым правилам, бумажная трудовая книжка не заводится для сотрудников, которые впервые устроились на работу с января 2021 г., сведения об их трудовой деятельности ведутся лишь в электронном виде.

Бумажный вариант сохраняется только для работников, которые направили работодателю заявление о сохранении такой трудовой книжки до 31 декабря 2020 г.

Однако работники это нововведение не считают такой уж хорошей защитой своих прав. Год назад 56% россиян не хотели оформлять электронную трудовую книжку вместо бумажной, согласно опросу ВЦИОМа, проведенному в июле 2020 г. Сотрудники все еще с неохотой отказываются от ведения бумажных трудовых книжек, несмотря на то что все данные передаются в ПФР в электронном формате, говорит Казанцева.

По данным ВЦИОМа, треть россиян волнуются из-за возможной потери данных из-за сбоев или взлома системы (34%). Охотнее всех электронный вариант оформляют жители Москвы и Санкт-Петербурга (36%), а также молодые люди 18–24 лет (51%).

Независимо от того, выберет сотрудник только электронную трудовую книжку или комбинированный вариант, переход на такой документооборот очень сильно упрощает работу кадровым сотрудникам и работодателю – это позволяет привести документы компании в надлежащий вид, уверена Михайличенко.

Электронный учет сведений о трудовой деятельности упрощает процедуру трудоустройства, существенно повышает защищенность работника и снижает бюрократическую нагрузку внутри предприятия, говорит представитель Минтруда.

В мае 2020 г. в России начался эксперимент по внедрению электронного документооборота, позволяющий оформлять в цифровом виде не только трудовые книжки, но и другие кадровые документы, например командировочные листы и приказы (всего около 30 видов документов). Сотрудники вправе отказаться от ведения документов в электронном виде.

Читайте также:  Когда отключили отопление в 2021 году весной, какого числа включат по графику осенью, как планируют даты, а также постановление о нормах температуры в квартирах

Но в коллективном трудовом договоре работодатель может распространить электронный документооборот на всех работников, если более 50% сотрудников одобряют переход на цифру. Сейчас в эксперименте участвует 381 работодатель и около 2 млн работников.

Существенных жалоб не поступало ни со стороны работников, ни со стороны работодателей, заверяют авторы инициативы – депутаты «Единой России».

В июне 2021 г. Госдума в первом чтении приняла законопроект о введении электронного документооборота в сфере трудовых отношений. Ко второму чтению его планируют доработать.

Как ожидается, в бумажном варианте по требованию профсоюзов сохранится инструктаж по охране труда.

Профсоюзы считают, что важные вопросы, связанные с жизнью и здоровьем сотрудников, нельзя решать в упрощенном, электронном, порядке.

Работодателю цифровизация помогает упростить ведение документооборота, соблюсти сроки, установленные законодательством, сократить логистику документов, а преимущество для сотрудников – прозрачность всех кадровых процессов, говорит вице-президент, директор по персоналу «Почта банка» Юлия Бородай. Сотрудник в любой момент имеет доступ к своим документам, может посмотреть этапы согласования, распечатать необходимые приказы, справки, указывает Бородай.

Опрошенные «Ведомостями» юристы и Минтруд считают существенным изменением в ТК новые правила оформления отпусков для работников с детьми. Сейчас ежегодный отпуск в любое время могут взять работники, чей ребенок младше 14 лет. Раньше это правило касалось только сотрудников, в чьей семье все дети младше 12 лет, напоминает Михайличенко.

Также сокращен перечень работ, на которых запрещено трудиться женщинам, – с 456 до 100 профессий. Это очень большая уступка работникам, которые долго за это боролись, и работодателям, которым хотелось бы видеть на этих работах женщин, говорит Михайличенко.

За минувшие годы был внесен ряд поправок в ТК, которые защищают права отдельных категорий сотрудников: дополнительные оплачиваемые дни на диспансеризацию, право на отпуск в любое время по желанию сотрудника для многодетных матерей, обязанность устанавливать неполный рабочий день по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя) ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи, указывает представитель Минтруда.

Опрошенные «Ведомостями» юристы отметили несколько изменений в бумажной работе. Одни из них пошли работодателям на пользу, другие – во вред.

С 1 июля работодатели обязаны размещать вакансии на сайте «Работа в России». Обязанность заполнять очередную форму – головная боль для работодателя, но для работника портал с полной информацией может оказаться полезным, говорит Михайличенко. А с 21 апреля 2021 г.

некоммерческие организации, штат которых не превышает 15 человек, а доход – 120 млн руб. в год, приравняли к микропредприятиям и освободили от ведения локальных актов в сфере труда (например, правил внутреннего трудового распорядка и положения об оплате труда).

Отсутствие бумажной волокиты сильно разгружает такие небольшие организации, считает Михайличенко.

Юристы также отметили несколько полезных для работодателей изменений бюрократии, о которых они сами промолчали: например, компаниям позволили оспорить результаты проверок в досудебном порядке.-

Статистика. Самые громкие изменения в ТК РФ

Как в России хотят изменить Трудовой кодекс

Профсоюзы потребовали скорректировать правительственные поправки к трудовому законодательству

Разработанные в Минтруде поправки к трудовому законодательству – срочные, чрезвычайные, но временные – можно принять лишь в той части, которая предоставляет работникам дополнительные гарантии.

Так ответила, если вкратце, профсоюзная сторона Российской трехсторонней комиссии на правительственный документ.

В подробном разборе законопроекта специалисты ФНПР указали, какие предложения можно воплотить, а какие – противоречат законодательству.

Вперед совфеда

Не успел Совет Федерации (в прямом смысле – не успел, документ пока не рассматривался верхней палатой парламента!) одобрить законопроект, позволяющий правительству до конца этого года в особом порядке править трудовое законодательство, как Минтруд уже разработал пункты, которые хотел бы изменить.

Подготовленные ведомством поправки названы звучно: «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений в 2020 году».

Ранее правительство как раз получило временную возможность законодательно менять трудовые отношения фактически в обход Трудового кодекса, хотя профсоюзная сторона РТК высказалась против такого подхода. Все же подход был одобрен, но с ограничениями.

Так, профсоюзы добились того, чтобы любые изменения касательно трудовых отношений рассматривались на заседаниях Российской трехсторонней комиссии.

Отметим: 29 мая «заседание» РТК уже второй раз подряд прошло не только без личного присутствия представителей правительства, профсоюзов и бизнеса (что объяснимо эпидемией), но и без обсуждения в режиме видеовстречи.

Стороны соцпартнерства дистанционно обменялись документами и поправками к ним, согласовав общие подходы. Стоит пояснить, что вопрос, в рамках которого правительство и подготовило документ «Об особенностях», возник в повестке дня внезапно и «чрезвычайно».

Как, видимо, и положено документам с чрезвычайными же поправками. Буквально накануне заочного заседания комиссии.

Профсоюзным юристам пришлось срочно разбирать предлагаемые правительством новеллы и формировать свою точку зрения. А с учетом важности поправок для всех трудовых отношений проанализировать документ следовало тщательно. Для примера, в «Особенностях» предлагаются следующие пункты:

  • запретить увольнять или отправлять сотрудника в простой по инициативе работодателя. Ограничений на сокращение штата при этом не прописано. В условиях пандемии уволить человека можно будет только на следующий рабочий день после завершения ограничительных мер, если двухмесячный срок уведомления работника истекает в период их действия;
  • сократить с двух месяцев до двух недель срок уведомления работника об изменении по инициативе работодателя условий трудового договора и режима работы;
  • увеличить с одного месяца до трех разрешенный срок перевода сотрудника без его согласия на работу, не указанную в трудовом договоре, у того же работодателя.

Секретарь ФНПР, руководитель департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства Олег Соколов о документе Минтруда:

– Очевидно, что наша жизнь в связи с пандемией и мерами по санитарно-эпидемиологической обстановке изменилась во многих аспектах. Конечно, это касается и трудовых отношений. Поэтому нужно вносить изменения, связанные с регулированием трудовых отношений, как минимум в этом году.

И это потребует изменений в Трудовом кодексе. Минтруд подготовил проект документа “Об особенностях правового регулирования трудовых отношений в 2020 году”.

По настоянию профсоюзной стороны и работодателей, правительство подобные документы обязано принимать с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии. Поэтому сейчас проект постановления обсуждается на заседании РТК.

По нашему мнению, он должен быть принят не только с учетом мнения комиссии, но и после согласования позиций сторон, так как изменения, которые предлагается внести, очень важные и регулируются Трудовым кодексом.

В пользу работников

Думается, лучше всего профсоюзная позиция относительно правительственных предложений сформулирована в письме за подписью зампреда ФНПР Нины Кузьминой в адрес РТК: «В Трудовом кодексе Российской Федерации определены исчерпывающие полномочия Правительства РФ в сфере регулирования труда.

Особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, могут быть установлены исключительно Трудовым кодексом РФ (на основании статьи 252).

Поэтому проектируемые «Особенности» можно поддержать лишь в меру того, насколько они направлены на защиту прав работников в период действия ограничительных мер, введенных в соответствии с указом президента РФ «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

С точки зрения профсоюзной стороны РТК, из документа «Об особенностях» необходимо исключить ряд пунктов.

Во-первых, о временном переводе сотрудника без его согласия на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя на срок до трех месяцев.

Во-вторых, нужно убрать дозволение работодателям оперативно переводить сотрудников на режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. Эти пункты, считают эксперты ФНПР, могут повлечь снижение гарантий работникам и ограничение их прав.

Кроме того, указывают профсоюзы, нужно скорректировать предложенные в «Особенностях» подходы к организации удаленной работы. В частности, дополнить категории сотрудников, которым предоставляется преимущественное право на работу в удаленном режиме.

Далее – ввести требование о заключении дополнительного соглашения к трудовому договору, где будет прописан график и другие нюансы удаленки. А еще – следует обязать работодателя компенсировать сотруднику затраты на электроэнергию, интернет, телефонную связь, компьютерные программы и прочее.

Все это прекрасно сочетается с профсоюзными предложениями по регулированию временной удаленной работы, сделанными ранее.

И это лишь часть поправок, подготовленных профсоюзной стороной. В итоге — поддержать представленные Минтрудом «Особенности» можно, но только если будут учтены профсоюзные замечания и предложения.

ЭЛЕКТРОКАДРЫ

Заочно на заседании РТК рассмотрели еще один законопроект, нуждавшийся в правках со стороны соцпартнеров. Он касается развития функционала электронной общероссийской базы вакансий «Работа в России». Речь идет о нормативном регулировании цифрового взаимодействия работодателей и сотрудников.

«Целью эксперимента является создание и отработка механизмов ведения и применения документов, касающихся трудовых отношений с работниками, а также подготовка предложений о внесении изменений в законодательство РФ», — говорится в пояснительной записке к документу. Собственно, в действующий проект предлагается добавить подсистему «Электронный кадровый документооборот», которая будет обеспечивать создание, использование и хранение трудовых договоров и многих других документов, касающихся работы.

Предусматривается, что электронные документы, касающихся трудовых отношений с работниками, работодатель ведет либо посредством собственной информационной системы, либо с помощью портала «Работа в России».

Причем информационная система компании требует для подтверждения документов специально защищенную квалифицированную электронную подпись.

А если документ пропускается через базу «Работы в России», достаточно простой электронной подписи работника (тоже, впрочем, полученной и подтвержденной по всем правилам).

Профсоюзная сторона РТК поддерживает проект постановления, но требует внести изменение: прописать бесплатное получение работниками простой электронной подписи.

Также профсоюзы настаивают на том, чтобы правовым и техническим инспекциям труда профсоюзов дали доступ к электронным документам, связанным с работой.

Это позволит обеспечить контроль над соблюдением трудового законодательства и других норм.

Кроме того, профсоюзы и работодатели попросили четко прописать в законопроекте запрет на доступ третьих лиц к электронным документам, связанным с работой.

Источник www.solidarnost.org

Читайте также:  Обязанности продавца-консультанта непродовольственных товаров, в том числе магазина одежды: должностная инструкция этого работника, и что он должен делать?

Фото www.solidarnost.org

Какие изменения по охране труда будут в 2021 году в трудовом кодексе

10 марта

6276

#CNT# data-template-html-inactive=В избранное #CNT#>

В декабре 2020 года в Госдуму был внесен законопроект № 1070354-7. Принципы охраны труда в 2021 году подвергнутся изменениям. Название проекта «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости».

Основными направлениями охраны труда станут:

  • оценивание профрисков;
  • применение средств индивидуальной защиты;
  • анализ причин микроповреждений.

Введены новые правила и обязанности работодателя. В новой редакции законодатели сделали акцент на предупреждение травматизма и управление профессиональными рисками. В первом чтении законопроект по охране труда с последними изменениями уже принят, до 22 марта в Госдуму должны быть представлены поправки.

Что нужно сделать по охране труда прямо сейчас, читайте на нашем сайте.

Вместе с Кадровым обзором вы будете в курсе всех важных изменений законодательства.
Важно! Новая обязанность работодателя в соответствии с последними изменениями в законодательстве по охране труда — мониторить профриски, обнаруживать опасности и производить их регулярную оценку.

В рамках изменений в проект по охране труда Минтруд разработает требования к организации безопасных рабочих мест, а также подготовит рекомендации по классификации, выявлению, распознаванию и описанию рисков. Таким образом на работодателя ложится ответственность за формирование перечней опасностей на предприятии и разработку мер по их предотвращению.

По смыслу ст. 278 ТК — опасности необходимо обнаружить, распознать и описать. Эта работа должна вестись во время:

  • контролирования условий и охраны труда;
  • соблюдения требований ОТ в структурных единицах организации и на рабочих местах;
  • выявления и изучения несчастных случаев на производстве, профзаболеваний;
  • изучения причин, приведших к микроповреждениям (микротравмам).

Понятие «микротравмы» вынесено в отдельную главу раздела 10 по охране труда ТК РФ . Это поверхностные повреждения, типа ссадин, кровоподтеков, полученные во время работы. Они не являются причиной временной нетрудоспособности, не приносят серьезный вред здоровью. Однако учет мелких повреждений может предотвратить более серьезный ущерб здоровью работника.

Основание для учета и последующего изучения причин микротравм — обращение работника. Минтрудом будут выработаны и опубликованы разъяснения по учету микроповреждений.

Обязанности работодателя в новой главе 10 ТК РФ «охрана труда», в основном, сводятся к мероприятиям по предупреждению травматизма и заболеваемости. Это перманентный контроль и выявление опасностей на производстве.

Коротко об обязанностях:

  • обеспечение безопасности;
  • профессиональное обучение за счет организации при ликвидации рабочего места из-за нарушения требований ОТ — абз. 8 ч. 1 ст. 216 обновленного раздела ТК;
  • запрещение работы в опасных условиях.

В 10 разделе у работодателя появились и новые права:

  • расторгнуть трудовой договор с работником, виновным в несчастном случае, станет проще (п. 6 ч. 1 ст. 81);
  • документооборот по охране труда можно будет вести в электронном виде;
  • контролировать безопасность на производстве с помощью дистанционных устройств, хранить полученную информацию и давать доступ к наблюдению и базам электронных документов органам государственного надзора.
Совет Если работодатель примет решение отслеживать работы дистанционно, он обязан сообщить работникам об этом — абз. 4 ст. 214.2 проекта трудового кодекса.
  • самостоятельно оценивать степень соблюдения требований ТК компанией и проводить самооценку на специальном сайте Роструда по проверочным листам.

Обзор изменений главы X Трудового кодекса

26 января 2021 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о внесении глобальных поправок в Трудовой кодекс в части обеспечения безопасных условий труда. Авторы инициативы решили полностью переписать главу 10 «Охрана труда» и дополнить отдельные нормы: увольнение по инициативе работодателя, отстранение от работы и временный простой.

Документ должен пройти еще утверждение в нижней палате парламента, получить одобрение Совета Федерации и поступить на подпись Президенту РФ, но основные его положения вряд ли существенно пострадают. Мы подготовили краткий обзор изменений главы 10 ТК РФ, чтобы они не стали неприятным сюрпризом для работодателей.

Основные нововведения

Законодатель устанавливает переход от «колхозного» принципа охраны труда к обеспечению безопасности индивидуального рабочего места. Теперь недостаточно обучить персонал и выдать СИЗ, исходя из списка должностей и профессий. Работодатель должен оценить опасность на каждом рабочем месте, выявить риски, планировать и осуществлять мероприятия по охране труда по результатам такой оценки.

Новая глава 10 ТК РФ закрепляет «родительский контроль» со стороны руководителей к подчиненным. Работники, по мнению законодателя, даже высококвалифицированные, халатно относятся к своему здоровью. Руководитель организации должен предотвратить небрежное отношение к охране труда:

  • выявить опасности, оценить риски и рассказать о них трудовому коллективу;
  • научить работника правилам охраны труда в объеме требований к должности;
  • показать ему, как пользоваться средствами индивидуальной защиты, и предупредить, что за их игнорирование он будет отстранен от работы;
  • обучить сотрудников приемам оказания первой помощи;
  • проверить знания персонала перед допуском к работе;
  • вести учет несчастных случаев на производстве, а также микротравм;
  • следить, в том числе, при помощи средств видео-, аудио- и цифровой фиксации, за соблюдением требований безопасности со стороны сотрудников;
  • прекращать работу на опасных рабочих местах;
  • требовать от сотрудника соблюдения правил охраны труда и увольнять при их грубом нарушении.

Постатейный обзор новшеств

Рассмотрим подробнее, какие изменения главы 10 ТК РФ подготовил норморайтер в 2021 году.

Ст. 209. Основные понятия

Законодатель вводит новые термины:

  1. «Опасность» — потенциальный источник вреда здоровью. Работодатель обязан его выявлять, оценивать связанный с ним профессиональный риск, принимать меры по его снижению или недопущению превышения.

  2. «Безопасные условия труда» — условия работы, при которых воздействие вредных и опасных факторов, с учетом применения средств индивидуальной защиты, не превышает установленных нормативов. Общие требования к организации рабочего места определяет Минтруда.

  3. «Средства коллективной защиты» — технические устройства, конструктивно или функционально связанные со зданиями, сооружениями, производственным процессом, и предназначенные для защиты от вредных и опасных факторов. Примером могут служить сплит-системы.

Средства индивидуальной защиты, по новым нормам в главе 10 ТК РФ, нужны и при работе в особых температурных условиях.

Ст. 209 1. Основные принципы обеспечения безопасности труда

Работа по охране труда строится по двум принципам:

  1. Предупреждение и профилактика опасностей. Законодатель повышает значимость оценки профессиональных рисков как средства создания безопасных рабочих мест или снижения вреда здоровью. Проще оградить от опасностей, чем разгребать их последствия.

  2. Минимизация повреждения здоровья работников. Сотрудник может заболеть или получить травму в любой момент. Работодатель должен это учитывать и предпринимать меры по восстановлению его работоспособности.

Ст. 211. Государственное управление охраной труда

Новая редакция статьи в главе 10 ТК РФ разделяет полномочия в сфере охраны труда между Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти и субъектами Федерации. Теперь организациям будет проще понимать, кто за что отвечает, и в чем компетентен.

Ст. 214. Обязанности работодателя

  • Законодатель расширил перечень требуемых действий организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере охраны труда. Работодатель дополнительно обязан:
  • создавать безопасные условия труда, исходя из содержания ст. 2091; обеспечивать соответствие каждого рабочего места общим требованиям, которые определит Минтруд;
  • систематически выявлять опасности, проводить анализ и оценку профессиональных рисков, разрабатывать меры по их предупреждению и недопущению роста;
  • реализовывать меры по улучшению условий труда;
  • проводить оценку новых рабочих мест с точки зрения профессиональных рисков;
  • оснащать производство средствами коллективной защиты; обучать работников пользоваться СИЗ;
  • не допускать сотрудников к работе без прохождения обучения пользованию СИЗ и медицинских осмотров;
  • расследовать обстоятельства и причины микротравм;
  • доставлять заболевших/пострадавших сотрудников в лечебные учреждения;
  • информировать персонал о состоянии охраны труда на рабочих местах, результатах оценки рисков;
  • вести актуальный реестр НПА в сфере охраны труда и обеспечивать доступ к нему работников;
  • создавать условия труда для инвалидов, исходя из их индивидуальной программы реабилитации (абилитации) и др.

Законодатель вводит прямой запрет на труд в опасных условиях. Руководитель обязан приостановить деятельность на рабочем месте, если по результатам СОУТ оно будет отнесено к 4 классу.

Ст. 2142. Права работодателя

Новая статья в главе 10 ТК РФ. Логика законодателя понятна — справиться с объемом обязанностей можно только при наличии прав. Работодателю разрешают:

  1. Использовать для контроля над безопасностью производства видеокамеры, диктофоны и другие средства фиксации, хранить полученные записи. Согласия работника на применение средств «шпионажа» не требуется, но он должен знать, что за ним следят.

  2. Вести электронный документооборот в сфере охраны труда. Действующие с 1 января 2021 года Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок уже разрешают использовать ЭЦП вместо личной подписи работника при ознакомлении с инструкциями.

  3. Давать дистанционный доступ инспекторам ГТИ к видеозаписям, электронным базам данных в сфере охраны труда.

Ст. 215-216. Обязанности и права работника

Сотрудники дополнительно обязаны:

  • правильно применять СИЗ — при нарушении этого требования они отстраняются от работы;
  • следить за исправностью инструмента, принимать меры при поломках и сбоях в технологическом процессе — не чинить самостоятельно с помощью «синей изоленты», а извещать работодателя.

Каждый работник имеет право на безопасное рабочее место. Он получает доступ к результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков, знакомится с мерами по обеспечению требований охраны труда. Если по вине работодателя рабочее место ликвидируют из-за опасных условий, сотрудник имеет право на повышение квалификации или переподготовку по новой профессии за счет средств организации.

Ст. 218. Профессиональные риски

Новая статья в главе 10 ТК РФ закрепляет на уровне закона обязательность оценки профессиональных рисков. До этого требование содержалось в Типовом положении о системе управлении охраной труда и соблюдалось не всеми работодателями.

Минтруд России утверждает рекомендации по выбору метода оценки профессиональных рисков, классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.

Ст. 219. Обучение охране труда

Снова фиксируется ранее существовавшая обязанность для работников и работодателя проходить обучение в сфере охраны труда. Важное дополнение: порядок обучения и требования к организациям, осуществляющим это обучение будет утверждаться Правительством Российской федерации. 

Ст. 221. Обеспечение работников СИЗ

Минтруд утверждает Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, а работодатель на их основе обеспечивает персонал СИЗ. При этом он должен учитывать результаты СОУТ, оценки профессиональных рисков, мнение профсоюза.

СИЗ выдают работникам не по «списочному» принципу, а индивидуально для каждого рабочего места.

Ст. 226. Микроповреждения (микротравмы)

Принципиально новое изменение в главе 10 ТК РФ. Законодатель считает, что синяки, царапины на пальце, ушибы у работника, даже без выписки больничного листа, заслуживают внимания со стороны работодателя.

Организация или ИП организуют учет микротравм, расследуют обстоятельства и причины их возникновения, в целях профилактики производственного травматизма и развития профессиональных заболеваний. Основание для регистрации микроповреждения — обращение работника к непосредственному руководителю.

Если сотрудник захочет отпроситься с работы по причине «ногу ушиб в обед», он должен быть готов к тому, что случившееся будут рассматривать аналогично несчастному случаю, проводить расследование и определять виновных.

Ознакомиться с текстом законопроекта можно здесь.

Что делать работодателю?

Изменения в главу 10 ТК РФ вступят в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, вероятнее всего, не ранее 2022 года. Но уже сейчас работодатели должны планировать свою деятельность с их учетом.

Мы рекомендуем:

  • Провести инвентаризацию локальных нормативных актов, внутренних инструкций, регламентов, чтобы определить, какие из них будут изменяться. Составить график внесения поправок в ЛНА, должностные инструкции и их утверждения.
  • Организовать ведение и актуализацию реестра НПА в сфере охраны труда.
  • Ввести учет микротравм, пока без расследования причин. Отработать порядок их регистрации.
  • Актуализировать оценку профессиональных рисков. Это должен быть не формальный документ для ГТИ, а рабочий инструмент, на основе которого можно планировать действенные мероприятия.
Читайте также:  Появились новые основания для отказа в регистрации юридических лиц или внесении изменений

Напоминаем, что группа компаний «Норматив» оказывает услуги по оценке профессиональных рисков.

Cсылка на документ «Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс»»

У вас остались вопросы?

Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.

Рейтинг нарушений законодательства о труде по данным проверок ГИТ

Государственная инспекция труда – наиболее вероятный контролер соблюдения трудового законодательства. Именно его представители, скорее всего, придут на ваше предприятие с плановыми и внеплановыми проверками.

Мы составили рейтинг самых распространенных нарушений работодателей по данным ГИТ, а также проанализировали их причины. Прочитав статью, вы узнаете, на что будут обращать внимание проверяющие в первую очередь, например, в области оплаты труда.

Зная это, вы не допустите ошибок и ответственность вам не будет грозить.

Государственная инспекция труда (ГИТ) – главный «выявитель» нарушений норм трудового законодательства, допускаемых работодателями. Частота обнаружения нарушений зависит не только от специфики деятельности работодателей, но и от уже выработанной линии проверочных мероприятий государственных инспекций труда. Рассмотрим более подробно, где именно работодатели допускают ошибки.

В целом нарушения, выявляемые за последние три-четыре года, можно классифицировать по нескольким группам, сделав это аналогично разделам ТК РФ.

Самые «популярные» нарушения выявляются в области:

  • заключения, изменения и прекращения трудового договора;
  • оплаты труда, в том числе при увольнении;
  • охраны труда;
  • режима труда и отдыха;
  • непредоставления гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ;
  • дисциплины труда и применения взысканий;
  • гарантий, предоставленных ТК РФ отдельным категориям работников;
  • повышения квалификации;
  • нарушений при принятии локальных нормативных актов;
  • исполнения требований законодательства при применении иностранной рабочей силы.

1. Нарушения при заключении, изменении и прекращении трудового договора

Поскольку трудовые отношения с работниками начинаются с момента заключения трудового договора, именно здесь встречаются первые нарушения. По данным проверок ГИТ, наиболее часто они состоят в следующем:

  • трудовой договор в нарушение требований ст. 67 ТК РФ не заключен в письменной форме;
  • в трудовой договор не включены обязательные условия, установленные ст. 57 ТК РФ (чаще всего не указываются условия оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты));
  • при приеме на работу работника не ознакомили с Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, Положением об оплате труда и иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника (ст. 68 ТК РФ);
  • прием на работу не был оформлен приказом (распоряжением) работодателя или не был объявлен под личную подпись в трехдневный срок со дня подписания трудового договора (ст. 68 ТК РФ);
  • лица, не достигшие 18 лет, были приняты на работу без прохождения обязательного медицинского осмотра (ст. 69 ТК РФ) или на работу с вредными условиями труда (ст. 265 ТК РФ);
  • нарушен порядок ведения и хранения трудовой книжки (не внесены сведения о переводах, награждениях, увольнениях, формулировки записей об увольнении не соответствуют формулировкам ТК РФ, иного федерального закона; в день увольнения не выдана трудовая книжка) (ст. 66 ТК РФ);
  • не соблюден двухмесячный срок уведомления работника об изменении определенных сторонами условий трудового договора (введение новых форм оплаты труда, изменение режима работы и пр. – ст. 72, 74 ТК РФ);
  • установлено испытание при приеме на работу лицам, которым испытание не устанавливается (поступающие на работу по конкурсу, беременные женщины, несовершеннолетние, избранные на выборную должность на оплачиваемую работу, впервые поступающие на работу после окончания учебных заведений профессионального обучения);
  • вместо трудового договора заключен гражданско-правовой (подряда, оказания услуг, поручения и др.), или заключен срочный трудовой договор в случаях, не предусмотренных ст. 59 ТК РФ.

В большинстве случаев выявление нарушений происходит либо при проведении плановой проверки ГИТ, либо внеплановой на основании письменного обращения-жалобы работника. Зачастую ее инициатором может выступать и прокуратура, в которую работники обращаются не реже, чем к государственному инспектору труда.

При заключении трудового договора самым распространенным является отсутствие письменного трудового договора и/или приказа о приеме на работу (ст. 67 и 68 ТК РФ).

Одним из частых видов нарушений при заключении трудового договора является его специфический подвид: прием работников без наличия обязательных для них документов, установленных как ТК РФ, так и иными законодательными актами.

Такими документами, например, являются водительское удостоверение для водителя, удостоверение о допуске к работам по определенной группе электробезопасности – для электрика, справка об отсутствии судимости – для лиц, претендующих на работу в детских учреждениях.

Пример 1

ГИТ квалифицировала прием на работу в ГУ «МДОЦ» «Лесная сказка» работников, не представивших справки о наличии (отсутствии) судимости и/или фактах уголовного преследования в личные дела, как нарушение ст. 65, 351.1 ТК РФ. В отношении юридического лица вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа1.

Нарушения в области изменения трудового договора чаще всего заключаются в неправильном оформлении переводов работников на другую работу. Работодателем, как правило, нарушается требование о наличии письменного согласия работника на перевод.

Пример 2

В ООО ЧОП «Регион» работников переводят без письменного согласия в нарушение требований ст. 72 ТК РФ. Работодателю выдано предписание об устранении нарушения2.

Еще чаще, по данным проверок ГИТ, встречаются нарушения при изменении определенных сторонами условий трудового договора, в части порядка оплаты труда и составных частей заработной платы.

Пример 3

В нарушение ст. 74 ТК РФ работодатель не уведомил в письменной форме работников об изменении системы оплаты труда в МУК «Белоярский ЦДиТ». Руководителю выдано предписание, он привлечен к административной ответственности3.

При расторжении трудового договора инспекторы нередко констатируют нарушения порядка расторжения (например, срочного трудового договора или по основанию, предусмотренному ст.

71 ТК РФ, – по результатам неудовлетворительного испытания), а также требований ТК РФ о совершении определенных действий работодателя в день увольнения – о выдаче трудовой книжки и проведении окончательного расчета.

2. Нарушения в области оплаты труда, в том числе при увольнении

Статья 136 ТК РФ устанавливает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Однако на многих предприятиях, имеющих финансовые проблемы и малочисленный состав трудового коллектива, а также применяющих «черный нал» при расчетах с работниками, такое нарушение – обычное дело.

Бывают даже случаи, когда работодателю просто лень выплачивать зарплату дважды в месяц, нагружая и бухгалтера, и кассира, проводя операции по расчетному счету и т.д.

Отметим, что невыплата сотрудникам всех сумм, причитающихся при увольнении, в день увольнения с работы, – очень распространенное нарушение требований ТК РФ. При этом нарушается требование ст. 140 ТК РФ: при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся сотруднику, производится в день его увольнения.

Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Чаще всего данное нарушение устанавливается не в ходе плановых проверочных мероприятий, а в результате внеплановой проверки, проводимой на основании обращения уже уволенного работника, в отношении которого допущено нарушение.

Пример 4

В ООО «Производственный центр «Поиск» 12.11.2011 ГИТ выявила нарушения ст. 140, 183 ТК РФ в части невыплаты полного денежного расчета при увольнении, в том числе пособия при временной нетрудоспособности. Руководителю выдано предписание, он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа4.

Практика показывает, что по нарушению ст. 136 ТК РФ, выражающемуся в задержке оплаты труда, очень часто фиксируются рецидивы. Такое положение вещей обычно связано с нестабильной финансовой ситуацией на предприятии. При этом организация не обязательно находится в стадии банкротства.

Частой причиной являются неплатежи со стороны контрагентов, ситуация конфликта с налоговыми, таможенными органами, возникшего в результате недоначисления налогов, неуплаты таможенных платежей. И, как результат, – приостановление операций по счету.

А это препятствует своевременному проведению расчетов с собственными работниками по оплате труда без выполнения определенных сложных и длительных действий для получения денежных средств с собственного счета на оплату труда работникам.

Однако указанное «бедственное» положение предприятия-работодателя никак не влияет на его обязанность по своевременной оплате труда, а также на ответственность, к которой оно может быть привлечено за данный вид нарушения ТК РФ.

Пример 5

18.11.2011 ГИТ провела проверку исполнения ранее выданного предписания о выплате работникам МУП «Безенчукское коммунальное хозяйство» задолженности по заработной плате. Предписание не исполнено. Составлен протокол о привлечении к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был направлен в суд5.

Задолженность перед работниками может быть небольшой по размеру и срокам, но это не влияет не только на возможность привлечения работодателя к административной ответственности, но и на размер санкции.

3. Нарушения в области охраны труда

Виды нарушений в сфере охраны труда едва ли не превышают по численности выявляемые нарушения при заключении, изменении и расторжении трудового договора. Их разнообразие связано с большим количеством требований ТК РФ в данной области. Поэтому практически на каждое установленное ТК РФ требование находится свое нарушение и свой нарушитель.

Чаще всего работодатели игнорируют требования по проведению аттестации рабочих мест, установленные ст. 209–212 ТК РФ.

Напомним, что аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда в настоящее время проводится в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.

2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Следует отметить, что сроки проведения аттестации устанавливает работодатель, но аттестация не может проводиться реже, чем каждые пять лет для каждого рабочего места.

Проведение аттестации рабочих мест – мероприятие затратное, довольно долгое и имеет множество нюансов, которые могут привести к ее недействительности. Не желая связываться с таким сомнительным с точки зрения продуктивности и необходимости делом, работодатели часто игнорируют требования законодательства в данной области охраны труда.

Пример 6

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *