Упрощенное и приказное производство с 1 июня 2016 года

Упрощенное и приказное производство с 1 июня 2016 года

Сегодня, 1 июня, вступают в силу изменения в процессуальные кодексы[1], которые производят впечатление сближения норм — для ГПК РФ взята модель упрощенного производства из АПК РФ, а в АПК введено приказное производство, которое длительное время применяется в судах общей юрисдикции. Эти нововведения в самих названиях законопроектов были анонсированы как направленные на унификацию процессуальных норм. Однако речь не идет о чистом «обмене» процессуальными институтами, скорее о взаимном влиянии, что более всего заметно в модификации порядка обжалования в упрощенном производстве по АПК РФ.

В чем состоит упрощение и ускорение

Упрощенное производство часто характеризуется как «изобретение» именно арбитражного процесса. Рождение этого института не было простым, оно прошло два официальных этапа (последние изменения — уже третий).

Тем не менее на момент реформирования этого института в 2012 году наиболее частым отзывом от судей арбитражных судов было: «давно уже пора ввести приказное производство в АПК РФ и не выдумывать какие-то усложненные процедуры вместо упрощенных». И вот наконец это произошло.

 В итоге в двух кодексах имеются две процедуры, призванные служить упрощению и ускорению судопроизводства, что неизбежно ставит вопрос об их соотношении. Не ставя задачу осветить все сходства и отличия, остановимся лишь на некоторых из них, в первую очередь сущностных, в АПК РФ.

Основные черты упрощенного производства по АПК РФ: письменный состязательный процесс; два основных признака дел: ценовой порог требования и условная бесспорность требования без ограничения взыскиваемой суммы (в обоих случаях речь о денежных требованиях); применение по общему правилу процедуры, исходя из объективных, а не субъективных критериев (волеизъявление стороны); более строгая регламентация порядка представления доказательств (жесткие сроки); возможность удаленного доступа к материалам дела.

Суть приказного производства в том, что нет судебного процесса, предполагающего участие двух сторон, так как отсутствует спор. С момента обращения в суд и до выдачи судебного приказа фигурирует лишь одна сторона, и как только другая заявляет о своих возражениях, приказ отменяется.

Вместе с тем наличие спора судья может усмотреть и без этого, еще на стадии поступления заявления — в этом случае он его возвратит. Коротко говоря, нет спора — возможно приказное производство, есть спор — нет приказного производства.

 Упрощенное производство же в известной части (скорее, вторая категория требований) рассчитано было на оптимизацию процессуальных действий в тех случаях, когда наличие спора неочевидно, но вполне вероятно (поэтому такие требования выше обозначены как «условно бесспорные»).

Указанное разграничение проявляется и в структуре расположения норм в процессуальных кодексах, хотя это может казаться на первый взгляд формальностью.

Так, в разделе II ГПК РФ «Производство в суде первой инстанции» подраздел I «Приказное производство» предшествует подразделу II «Исковое производство», а упрощенное производство включено в этот подраздел перед главой о заочном производстве. В связи с этим обращает на себя внимание то, что в АПК РФ глава 29.

1 «Приказное производство» помещена в раздел IV «Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел» (сразу за упрощенным производством).

Новеллы приказного производства

Первоочередным последствием изменений должен стать более широкий охват дел, рассматриваемых в приказном и упрощенном производстве.

В пояснительной записке к одному из законопроектов высказывалось мнение, что количество дел приказного производства предположительно может составить более 20% от общего количества рассматриваемых арбитражными судами, что в сочетании с упрощенным производством составит не менее 50%.

В то же время количество судебных приказов, вынесенных судами общей юрисдикции, составило в 2015 году 54% от общего числа дел (7 882 003 из 14 524 046).

В приказное производство по АПК РФ отошли дела по второму признаку из двух названных выше — условно бесспорные — посредством выделения из них части по ценовому критерию (денежные обязательства, которые признаются, но не исполняются, не выше 400 000 руб.), а по первому признаку (ограничение размера взыскиваемой суммы) — только обязательные платежи и санкции до 100 000 руб.

Характеристика требования «обязательства признаются, но не исполняются» является новой для приказного производства. Возможно, такая формулировка призвана обозначить как раз отсутствие спора о праве.

Однако применительно к упрощенному производству в АПК РФ она была истолкована как обязывающая при обращении в суд представить «документы, содержащие письменное подтверждение ответчиком наличия у него задолженности перед истцом» (например, в ответе на претензию, в подписанном сторонами акте сверки расчетов)[2]. Такое толкование отражено в одном из постановлений Президиума ВАС РФ по конкретному делу[3]. Вместе с тем приказное производство с точки зрения отсутствия спора о праве в литературе характеризуется как отсутствие отрицания со стороны обязанного лица, то есть если должник, не исполняя свою обязанность активно, ее не отрицает[4].

Из формулировок АПК РФ следует, что отсутствия отрицания недостаточно, необходимо подтверждение.

Упомянутое признание не должно трактоваться, на наш взгляд, как признание долга (указанное понятие традиционно разъясняется применительно к перерыву исковой давности, в том числе в соответствующем Постановлении Пленума ВС РФ[5]), однако с учетом всех упомянутых разъяснений понимать его иначе сложно.

Следовательно, возникает вопрос, будет ли суд делать вывод о наличии спора, если к заявлению о выдаче судебного приказа не приложены документы, содержащие письменное подтверждение должником наличия у него задолженности перед заявителем? В п.5 ч.2 ст.229.

3 АПК РФ названы лишь «документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя». Если да, то заявление будет возвращено, что по формальному толкованию ст.229.4 АПК РФ препятствует повторному обращению. Если же суд сочтет допустимым расширительное толкование с учетом существа приказного производства, т.

е. достаточно будет «отсутствия отрицания», то нет.

Теоретически введение в АПК РФ обязательного претензионного порядка наряду с приказным производством при добросовестности участников гражданского оборота делает сочетание этих институтов довольно логичным. Говоря простым языком, сначала нужно спросить контрагента, что он думает по поводу наличия у него задолженности, т.е. направить претензию.

Если из ответа на претензию следует подтверждение наличия задолженности на сумму до 400 000 руб., можно подавать заявление о выдаче судебного приказа. Если контрагент оспаривает наличие задолженности либо ее размер превышает 400 000 руб., то нужно подавать иск, и он будет рассмотрен в порядке упрощенного производства.

В общем порядке такое требование будет рассматриваться в том случае, если контрагент оспаривает задолженность и её размер больше 500 000 руб. (если речь не идет о требовании к индивидуальному предпринимателю).

 Конечно, для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа предварительное направление претензии необязательно, если есть иные документы, подтверждающие «признание при неисполнении», например, акт сверки либо просьба об отсрочке либо рассрочке платежа.

Когда и как

Следующий вопрос — когда и как появляется другая сторона в приказном производстве в АПК РФ, заявляя о наличии спора? В этой части в АПК РФ предусмотрены некоторые отличия от ГПК РФ, которые предоставляют чуть более широкие возможности для информирования должника и его ответных действий.

Во-первых, по аналогии с исками при обращении в суд с заявлением о выдаче судебного приказа требуется приложить документ, подтверждающий направление должнику копии этого заявления. Таким образом, при добросовестном исполнении этой обязанности должник узнает о том, что он должник, ещё до вынесения судебного приказа. Ту же функцию может исполнять и kad.arbitr.

ru, хотя возможности удаленного ознакомления с заявлением и приложенными к нему документами через этот сервис, которая была предусмотрена для упрощенного производства независимо от того, подан иск в электронном виде или нет, не будет (т.е. т.н. «входное» сканирование не предусмотрено).

Рационально это легко объясняется сокращенными сроками и обязательностью размещения уже вынесенного приказа в интернете.

Во-вторых, суд может принять возражения должника и после выдачи судебного приказа, если они не были представлены в установленный законом 10-дневный срок по причинам, не зависящим от лица. Это правило для «опоздавших» возражений взято из упрощенного производства по АПК РФ.

Здесь нужно также обратить внимание на то, что по истечении 10 дней (рабочих в соответствии с положениями АПК РФ о сроках) возражения должны уже поступить в суд, что при отправлении их обычной почтой, а не посредством электронного сервиса может означать необходимость их отправки сразу же после получения самого приказа по почте. Представляется, что с учетом названных выше положений это не должно составить сложности, т.к. должник при помощи kad.arbitr.ru должен узнать и о вынесении судебного приказа, и о самом факте подачи заявления заранее.

При этом у должника, если он сделал все возможное, чтобы через 10 дней после получения им по почте приказа его возражения оказались в суде, но произошла не зависящая от него задержка, есть еще запас времени в 10 дней, в течение которых судебный приказ не вступил в законную силу.

Возможно, что он предусмотрен в законе как раз с учетом положения об «опоздавших» возражениях.

Правда, не очень ясно, как это правило будет применяться в сочетании с нормой о том, что взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению уже по истечении первых 10 дней (со дня получения его должником).

Читайте также:  Иск об освобождении имущества от ареста

Из текста закона следует, что суд, получив уведомление о вручении судебного приказа должнику, отсчитывает 10 рабочих дней со следующей за днем вручения даты и выдает судебный приказ, являющийся исполнительным документом. Однако если взыскатель получил этот судебный приказ, он до вступления судебного приказа в законную силу не сможет предъявить его к исполнению.

В этой части возможна аналогия с выдачей исполнительных листов по решениям, принятым в порядке упрощенного производства, в отношении которых также предусмотрено, что они подлежат исполнению немедленно, но вступают в силу позднее (в соответствии с изменениями, внесенными в АПК РФ — по истечении 15 дней). В арбитражных судах была инициирована практика выдачи исполнительного листа в этот период только в случае, если взыскатель явился за ним непосредственно в суд.

Теперь в упрощенном производстве срок на вступление в законную силу решения будет различаться в зависимости от того, изготавливает ли суд решение в полном объеме.

Сама по себе идея ограничиться только резолютивной частью при вынесении решений в арбитражных судах (как и идея внедрения приказного производства в арбитражный процесс) также существует довольно давно.

Ранее она обосновывалась сокращением нагрузки на судей — предполагалось, что если даже при рассмотрении дела в общем порядке в суд апелляционной инстанции обжалуется лишь не более 20% решений, то, скорее всего, судьям придется изготавливать в полном объеме лишь не более 1/5 принимаемых ими решений.

Однако в новом тексте ст.229 АПК РФ принятие решения в полном объеме и его обжалование никак не соотносятся. Т.е. можно и обжаловать решение в виде только резолютивной части, и попросить решение в полном объеме, и лишь потом его обжаловать.

Надо отметить, что во втором случае естественным образом удлиняется срок на подачу апелляционной жалобы.

При этом нужно обратить внимание, что 5-дневный срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения суда исчисляется со дня размещения решения в интернете, что предполагает активное использование соответствующих электронных сервисов.

Представляется, что это первый случай исчисления процессуального срока в законе с даты размещения судебного акта в сети, хотя она могла быть учтена и ранее (например, при подаче ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование в связи с поздним получением судебного акта по почте).

Впрочем, процент обжалования решений по делам упрощенного производства очень незначительный — как отмечалось в пояснительной записке к одному из законопроектов, в 2013 году по результатам рассмотрения дел в порядке упрощенного производства обжаловано только 4,2% из всех решений судов и лишь в 0,4% случаев жалобы признаны обоснованными. По данным Судебного департамента, в 2015 году 41,4% дел было рассмотрено арбитражными судами в порядке упрощенного производства (634 820 из 1 531 473). Данные о том, какое количество решений, вынесенных в таком порядке, обжаловалось, в соответствующей статистике не приводятся.

Проще упрощенного

С 1 июня 2016 г. в арбитражных судах меняется порядок рассмотрения дел в упрощенном производстве, изменения внесены в Арбитражный процессуальный кодекс (АПК РФ) федеральными законами от 02.03.2016 № 45-ФЗ и № 47-ФЗ.

В статье 227 АПК РФ изменения претерпели части 1, 2 и 5. В частности, возросла пороговая сумма требований по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, которые могут быть рассмотрены в упрощённом порядке: для юридических лиц с 300 до 500 тыс. руб.

, для ИП — вместо 100 тыс. руб. пороговой стала величина требований в 250 тыс. руб. Если цена иска выше обозначенных — право на рассмотрение дела по правилам главы 29 не возникает, дело рассматривается в общем порядке.

По искам о взыскании обязательных платежей и санкций общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не должен быть менее 100 и более 200 тыс. руб. Кстати, забегая вперед, дела этой категории с суммой до 100 тыс. руб.

подлежат рассмотрению по правилам вновь введенного в арбитраж института приказного производства (глава 29.1). Новость о нём будет в следующей статье.

Из категории дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства вне зависимости от цены иска, исключаются дела по тем же, изложенным в части 2 статьи 227 основаниям, но рассмотрение которых с 1 июня 2016 г.

 должно осуществляться в порядке приказного производства — квалифицируются обозначенной в статье 229.2 АПК РФ суммой в 400 тыс. руб.

То есть по исковым заявлениям по денежным обязательствам, где требования истца подтверждаются всеми необходимыми документами или ответчик согласен с ними, но не исполняет, а также по вексельным спорам, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта, если сумма иска до 400 тыс. руб. — выносится судебный приказ (по правилам главы 29.1), если более 400 тыс. руб. — суд выносит решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, глава 29). Таким образом дела, названные в кодексе «независимыми от цены иска», приобрели стоимостную оценку.

Сократилось количество пунктов по правилам перехода к рассмотрению дела в общем порядке. Исчезло такое субъективно-оценочное основание для перехода из упрощенного порядка как «не соответствие целям эффективного правосудия».

При этом обратим внимание, что признание пункта 4 части 5 статьи 227 утратившим силу не означает, что необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств теперь не является основанием для перехода к рассмотрению дела в общем порядке, просто в новой редакции закона они перенесены в пункт 2 той же части статьи.

В положения об апелляционном и кассационном обжаловании решений арбитражного суда по делам, рассмотренных в порядке упрощенного производства (ч. 1 ст. 272.1, ст. 288.2 и ч. 6.1 ст. 291.

12 АПК РФ), включено право суда вызывать стороны в судебное заседание, если суд сочтет, что рассматриваемый вопрос сложен, по своему характеру не может быть рассмотрен в отсутствии сторон, а также исходя из оценки представленных доводов жалобы и возражений.

О нормах кассационного обжалования, ранее только вскользь упоминавшихся в части 3 статьи 229, появилась целая отдельная статья 288.2 — на своём месте в главе 35 АПК РФ о производстве в суде кассационной инстанции.

Это так называемая «первая кассация», которая, в частности, закрепляет, что судебные акты по «упрощёнке» могут пересматриваться в кассационном порядке только в связи с нарушением нижестоящими судами норм процессуального права, изложенным в части 4 статьи 288, что, в общем-то, не является новеллой, а дублирует уже применявшийся порядок. «Вторую кассацию» теперь можно найти в части 6.1 статьи 291.12.

Решение по делам упрощенного производства принимается арбитражным судом в виде одной только резолютивной части.

Мотивированное решение составляется только по отдельному заявлению об этом лица, участвующего в деле. Это является нововведением статьи 229 АПК РФ.

Увеличен срок вступления решения в законную силу с 10 до 15 дней, исчисляемый со дня его принятия или со дня составления мотивированного решения.

В судах общей юрисдикции с 1 июня 2016 г. гражданские дела тоже теперь могут быть рассмотрены в упрощенном порядке. Такие изменения в Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ) внесены Федеральным законом от 02.03.2016 № 45-ФЗ, которым в кодекс включена целая глава 21.1 «Упрощенное производство».

Четыре её ёмкие статьи практически повторяют в своём регулировании нормы аналогичной и, что называется, проверенной главы 29 АПК РФ «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства», которая применяется судами уже почти 15 лет, с самого начала принятия действующего Арбитражного процессуального кодекса.

Выделим основные положения.

Упрощенный порядок рассмотрения дел по ГПК РФ можно применять к делам, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства:

  • по так называемым «бесспорным» денежным требованиям, когда у истца имеются все документы, подтверждающие задолженность ответчика, или ответчик их признает, но не исполняет;
  • по искам о взыскании денежных средств, сумма требований по которым не превышает 100 тыс. руб.;
  • а также по искам о признании права собственности на объекты, стоимостью до 100 тыс. руб.

Суд может перейти к рассмотрению в упрощенном порядке также и других дел по своей инициативе при согласии сторон или по просьбе обеих сторон, если к тому нет других препятствий.

Нельзя в упрощенном порядке рассматривать дела из административных правоотношений, связанные с государственной тайной, по спорам, затрагивающим права детей и по делам особого производства.

Основания для перехода из упрощенного порядка рассмотрения дела в общий в гражданском процессе аналогичны арбитражному. Аналогичны также положения по процессуальным срокам рассмотрения дела, порядку и принятию решения, вступлению его в законную силу, обжалованию и апелляционному и кассационному рассмотрению.

Изменения в Арбитражном процессуальном кодексе с 1 июня: о чем нужно знать бухгалтеру

Перечень дел, которые рассматриваются в арбитражных судах, довольно широк (см. ст. 27 — 33 АПК РФ).

К таким делам относятся, в том числе, экономические споры о взыскании с индивидуальных предпринимателей и организаций обязательных платежей и санкций (гл.

26 АПК РФ; налоги и иные обязательные платежи с граждан, которые не являются предпринимателями, взыскиваются по правилам КАС РФ, см. «Что бухгалтеру нужно знать о Кодексе административного судопроизводства»).

Так, налоговики могут обратиться в арбитражный суд за взысканием с организации или ИП задолженности по налогам, а территориальные органы ПФР или ФСС — задолженности по страховым взносам (ч. 2 ст. 213 АПК РФ).

Сейчас, согласно статье 212 АПК РФ, дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются по правилам искового производства, то есть в соответствии с главой 13 АПК РФ. В общем случае суд разбирает такие споры в течение трех месяцев (ст. 152 АПК РФ).

С 1 июня 2016 года в АПК РФ появится новая глава 29.1 «Приказное производство». В рамках приказного производства арбитражные суды смогут, в частности, разбирать дела о взыскании налогов, страховых взносов и иных обязательных платежей (новая редакция ст. 212 АПК РФ).

Рассмотрим основные особенности приказного производства. Прежде всего отметим, что судебный приказ будет выноситься судьей единолично в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления о взыскании денежных сумм.

Причем для этого ни взыскатель, ни должник в суд вызываться не будут. Судебное разбирательство также проводиться не будет.

Судья вынесет судебный приказ, который одновременно является исполнительным документом, на основании сведений, указанных в заявлении о взыскании и приложенных к нему бумаг (новые ст. 229.1 и 229.5 АПК РФ).

Однако законодатели ограничили сумму задолженности, которая может быть взыскана таким способом. Налоговики или другие контролеры смогут получить судебный приказ только в том случае, если сумма долга не превышает 100 тыс. рублей (новая ст. 229.2 АПК РФ).

Например, если за организацией числится задолженность по налогам на сумму 70 тыс. рублей и организация не погасила долг в добровольном порядке, инспекция сможет обратиться в арбитражный суд для того, чтобы получить судебный приказ на взыскание этой суммы.

Заметим, что в рамках приказного производства будут рассматриваться и другие категории дел.

Например, суд сможет выдать судебный приказ, если требования взыскателя вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на документах, из которых следует, что должник признает свое обязательно, но не исполняет его. При этом заявленная цена требований не должна превышать 400 тыс. рублей (новая ст. 229.2 АПК РФ).

Читайте также:  Претензионное письмо о погашении задолженности: образец документа и ответа, также как оформить и направить предсудебную бумагу с просьбой оплаты или взыскания долга?

Важно отметить, что судебный приказ будет отменен, если должник в течение 10 календарных дней со дня получения копии приказа представит в суд свои возражения. В этом случае налоговики или другие взыскатели должны будут взыскивать задолженность уже в порядке искового производства (новая ст. 229.5 АПК РФ).

Если же должник не представит возражения в указанный срок, то еще через 10 календарных дней судебный приказ вступит в силу. После этого взыскатель сможет начать исполнять судебный приказ самостоятельно (например, обратиться в банк за списанием долга со счета организации) или через службу судебных приставов (новая ст. 229.5 АПК РФ).

Вступивший в силу судебный приказ можно будет обжаловать в арбитражный суд кассационной инспекции (гл. 35 АПК РФ). Особенности рассмотрения апелляционных жалоб на судебные приказы предусмотрены новой статьей 288.1 КоАП РФ.

Уточнен перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства

Напомним, что в общем случае срок рассмотрения дел в упрощенном порядке не должен превышать двух месяцев, которые отсчитываются со дня поступления в суд заявления (искового заявления) взыскателя (ч. 2 ст.

226 АПК РФ). Такие дела рассматриваются без вызова сторон. Судья принимает решение на основании исследования документов и доказательств, представленных лицами, которые участвуют в споре (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).

Перечень дел, которые могут быть рассмотрены в рамках упрощенного производства, содержится в статье 227 АПК РФ. Благодаря комментируемым поправкам, с 1 июня 2016 года будут увеличены предельные размеры исков по некоторым категориям таких дел.

Так, на основании новой редакции подпункта 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в упрощенном порядке будут рассматриваться дела о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 500 тыс. рублей, а для индивидуальных предпринимателей — 250 тыс. рублей.

Напомним, что сейчас в упрощенном порядке разбираются дела, по которым цена иска не превышает для юрлиц 300 тыс. рублей, а для ИП — 100 тыс. рублей.

Также увеличен предельный размер суммы, заявленной в деле о взыскании обязательных платежей и санкций, которое может быть рассмотрено в упрощенном порядке. Сейчас эта сумма не должна превышать 100 тыс. рублей.

А после 1 июня 2016 года по правилам упрощенного производства будут разбираться дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если общая сумма задолженности составляет от 100 тыс. до 200 тыс. рублей (новая редакция подп. 5 ч.

 1 ст. 227 АПК РФ).

Кроме этого, законодатели скорректировали порядок вынесения и обжалования решения по делу, рассмотренному по упрошенной процедуре (ст. 229 АПК РФ). По общему правилу, с 1 июня 2016 года решение по таким делам будет выноситься немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения.

Не позднее следующего дня этот документ должен быть опубликован на официальном сайте арбитражного суда. Мотивированное решение по делу судья составит в том случае, если в течение пяти рабочих дней после этой публикации получит соответствующее заявление лица, участвующего в споре.

На подготовку мотивированного решения отводится пять рабочих дней.

Также отметим, что с 1 июня 2016 года решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, можно будет обжаловать в апелляционной инстанции в течение 15 рабочих дней со дня его принятия (в настоящее время срок на обжалование составляет 10 дней). Если суд вынес мотивированное решение, то срок на обжалование отсчитывается со дня принятия решения в полном объеме.

Вводится обязательное досудебное урегулирование споров

Комментируемым законом предусмотрено, что по общему правилу спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда только после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию.

Так, начиная с 1 июня 2016 года, заявление в арбитражный суд можно будет подать по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования) другой стороне, если иные срок и/или порядок не установлены законом либо договором (новая редакция ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Данное правило не распространяется на некоторые категории дел, которые перечислены в части 5 статьи 4 АПК РФ. В частности, в перечень исключений попали дела по корпоративным спорам (например, о принадлежности доли в уставном капитале и другие споры, перечисленные ст. 225.1 АПК РФ).

За разрешением таких споров можно будет обращаться сразу в суд.

По всем остальным делам, возникающим из гражданских правоотношений, досудебный порядок урегулирования споров станет обязательным.

Представим, что между сторонами был заключен договор возмездного оказания услуг, но исполнитель не выполнил свои обязательства.

На основании нормы части 5 статьи 4 АПК РФ заказчик должен будет сначала направить претензию исполнителю, и только по истечении 30 дней сможет подать иск в суд.

Как было сказано выше, стороны вправе закрепить в договоре иной срок или порядок досудебного урегулирования спора. Например, они могут сократить срок между направлением претензии и обращением в суд. А под иным порядком досудебного урегулирования спора, на наш взгляд, можно понимать обмен корреспонденцией, составление акта о нарушении, подачу заявлений и уведомлений, переговоры и т д.

С 1 июня 2016 года несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком будет являться основанием для возвращения искового заявления (новый п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ).

В настоящее время арбитражный суд не вправе отказаться принять исковое заявление по причине несоблюдения досудебного порядка разрешения конфликта, если такой порядок не установлен законом или не предусмотрен договором.

В заключение отметим, что комментируемый закон не содержит переходных положений. Это означает, что с 1 июня 2016 года требование об обязательном досудебном порядке урегулирования спора будет применяться и в том случае, если договор, из-за невыполнения условий которого возник спор, был подписан сторонами до указанной даты.

Новшества судебного процесса с 1 июня 2016 года

Начало лета в этом году ознаменуется вступлением в силу многочисленных изменений в АПК РФ и ГПК РФ. Поправки внесены четырьмя законами: № 45-ФЗ, 47-ФЗ, 48-ФЗ и 137-ФЗ. Изменения можно разделить на две категории. Первая – абсолютные новшества.

Например, в арбитражном процессе вводится обязательный претензионный порядок урегулирования споров. Вторая – это перекрестные новшества, то есть правила из одного кодекса переносятся в другой кодекс. Это делается для сближения систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов, унификации процессуальных процедур.

Например, в арбитражном процессе появится приказное производство, которое сейчас применяется только в гражданском процессе. И наоборот: в гражданском процессе появится упрощенное производство, которое сейчас доступно лишь в арбитражных судах.

При этом возможности применения и приказного и упрощенного производств расширятся за счет увеличения ценового порога для соответствующих дел. Подробности – в данной актуальной теме.

В арбитражном процессе вводится обязательный досудебный порядок

До 1 июня 2016 года в кодексе говорилось, что если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Вместо этого будет закреплено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования). Иные срок и порядок урегулирования спора могут быть установлены законом либо договором.

  • Притом будет действовать два отступления от данного общего правила о соблюдении досудебного порядка:
  • 1) оно не будет распространяться на дела:
  • — по корпоративным спорам;
  • — о несостоятельности (банкротстве);
  • — об оспаривании решений третейских судов.
  • — о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • — об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • — о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
  • — о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • 2) экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (часть 1)

Нововведения в АПК РФ и ГПК РФ, вступающие в силу с 1 июня 2016 года

Так, перед тем как обратиться в арбитражный суд с иском, нужно направить претензию ответчику. Появляется обязательный досудебный порядок для исков по гражданским делам, которые рассматривают арбитражные суды (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Это означает следующее.

  • Если требование истца вытекает из гражданских правоотношений, истец перед тем, как подавать иск, должен направить ответчику претензию.
  • Претензию не нужно направлять при обращении в суд с заявлением по следующим категориям дел:
  • —       об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • —       о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • —       о несостоятельности (банкротстве);
  • —       по корпоративным спорам;
  • —       о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • —       о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
  • —       об оспаривании решений третейских судов.

Иск можно будет предъявить по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иные сроки не установлены в законе или договоре.

По всей видимости, истец может обратиться в суд и ранее этого срока, если получит ответ от контрагента до истечения этого срока.

На встречный иск требование о соблюдении досудебного порядка распространяться не будет, так как дело уже к тому моменту будет рассматриваться в суде.

Документы, которые подтверждают направление претензии ответчику, нужно будет приложить к исковому заявлению (п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ). Если сторона не представит доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, суд (в зависимости, когда он это обнаружит) оставит заявление без движения (а затем – вернет) или без рассмотрения.

По делам из административных и иных публичных правоотношений досудебный порядок нужно соблюдать только в тех случаях, когда это прямо указано в законе.

В частности, такой порядок сейчас установлен для оспаривания решений территориального регистрирующего органа о государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (ст. 25.2 Федерального закона от 8 августа 2001 г.

№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В арбитражном процессе появится приказное производство

Приказное производство – порядок рассмотрения и разрешения заявлений о выдаче судебного приказа, который одновременно выступает и исполнительным документом (гл. 29.1 АПК РФ). Аналогичная процедура уже существует в гражданском процессе (гл. 11 ГПК РФ).

Читайте также:  Заявление о предоставлении взыскателю сведений о счетах должника

У приказного производства в арбитражном процессе будут следующие особенности.

С заявлением о выдаче судебного приказа в арбитражный суд можно обратиться, если:

требования взыскателя вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должник признает, но не исполняет. При этом цена заявленных требований не должна превышать 400 тыс. руб.;

требование взыскателя основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта. При этом цена заявленного требования не должна превышать 400 тыс. руб.;

заявитель предъявил к должнику требование о взыскании обязательных платежей и санкций. При этом общий размер взыскиваемых денежных сумм не должен превышать 100 тыс. руб.

Такие правила установлены в статье 229.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявление о выдаче судебного приказа можно подать не только в бумажном виде, но и в электронной форме через систему «Мой арбитр» (ч. 1 ст. 229.3 АПК РФ).

При подаче заявления о выдаче судебного приказа нужно заплатить госпошлину в размере 50 процентов от размера госпошлины, которая взимается при подаче аналогичного искового заявления имущественного характера (подп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Арбитражный суд рассматривает вопрос о выдаче судебного приказа без проведения судебного заседания и извещения сторон в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления (ч. 3 и 4 ст. 229.5 АПК РФ). Этот вопрос суд решает по тем документам, которые представил взыскатель.

Если арбитражный суд вынес судебный приказ, он в течение пяти рабочих дней высылает его копию должнику. Последний в течение 10 рабочих дней со дня ее получения вправе подать возражения (ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ).

Если от должника поступают возражения, суд отменяет судебный приказ. После этого взыскатель может обратиться в суд в порядке искового производства. Такие правила установлены в части 5 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Если должник не пришлет возражения, судебный приказ вступает в законную силу. Одновременно арбитражный суд выдает взыскателю судебный приказ, заверенный гербовой печатью. После этого его можно предъявить к исполнению.

По просьбе взыскателя суд сам может направить судебный приказ для исполнения судебному приставу, предварительно заверив его усиленной квалифицированной электронной подписью. Такие правила установлены в части 7 статьи 229.

5 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

8. После того как судебный приказ вступит в законную силу, его можно обжаловать в порядке кассационного производства (ч. 11 ст. 229.5 АПК РФ). В апелляцию судебный приказ обжаловать нельзя.

Кассационные жалобы на судебный приказ будет рассматривать судья единолично и без судебного заседания. Если судья посчитает жалобу обоснованной, он передаст ее на рассмотрение в судебное заседание, которое будет проводиться без вызова сторон.

Однако коллегия судей может вызвать стороны в судебное заседание, если посчитает это необходимым. Судебный приказ можно отменить только в случае, если будут обнаружены безусловные процессуальные нарушения. Такие правила установлены в статье 288.

1 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изменится процедура упрощенного производства в арбитражных судах

Новые правила упрощенного производства состоят в следующем.

Расширяется круг дел, которые будут рассматриваться в порядке упрощенного производства. Суды будут рассматривать в этой процедуре все гражданские дела с ценой иска, не превышающей 500 тыс. руб.

для организаций и 250 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей (п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). Сейчас максимальные пороги ниже: 300 тыс. руб. для организаций и 100 тыс. руб.

для индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, в порядке упрощенного производства суды будут рассматривать дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если общий размер взыскиваемой денежной суммы составляет от 100 тыс.

до 200 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). Сейчас этот денежный порог не превышает 100 тыс. руб. Если размер требований ниже 100 тыс. руб.

, такие дела будут рассматриваться в порядке приказного производства.

Суды теперь смогут не выносить решения по делам упрощенного производства в полном объеме: они по общему правилу будут составлять лишь резолютивную часть решения, которая будет размещаться в сети Интернет (ч. 1 ст. 229 АПК РФ).

Полный текст решения суды будут составлять по заявлению стороны. Такое заявление нужно будет подать в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части акта в сети Интернет. Составить полный текст решения суды должны будут в течение пяти рабочих дней. Такие правила установлены в части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Увеличивается срок на подачу апелляционной жалобы на решения по делам упрощенного производства с 10 до 15 рабочих дней. Этот срок будет течь с момента принятия решения, а в случае составления полного текста судебного акта – со дня принятия решения в полном объеме. Такие правила установлены в части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Апелляционные жалобы на решения по делам упрощенного производства теперь будет рассматривать судья единолично без вызова сторон. Однако с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений на нее суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Такие правила установлены в части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Кассационные жалобы на решения судов первой инстанции и постановления судов апелляционной инстанции по делам упрощенного производства теперь будут рассматриваться без вызова сторон.

Однако с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений на нее суд может вызвать участвующих в деле лиц в судебное заседание.

Такие правила установлены в части 2 статьи 288.2 и в части 6.

1 статьи 291.12 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Основаниями для отмены судебных актов, принятых по делам упрощенного производства, в арбитражном суде кассационной инстанции будут только безусловные процессуальные нарушения (ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ).

Изменится процедура приказного производства в судах общей юрисдикции

Сумму требований, по которым можно обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа, ограничили максимальным порогом в 500 тыс. руб. (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ).

Теперь с требованиями, по которым суд может выдать судебный приказ, нельзя будет сразу обратиться в порядке искового производства. Такое исковое заявление суд вернет заявителю (п. 1.1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Иск можно будет подать лишь тогда, когда суд откажет в выдаче судебного приказа или уже выданный приказ будет отменен.

  1. Появятся новые требования, по которым суд может вынести судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ):
  2. о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
  3. о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.
  4. В гражданском процессе появится упрощенное производство
  5. Процедура упрощенного производства позволяет:
  6. минимизировать судебные издержки сторон за счет отсутствия необходимости участвовать в судебных заседаниях;
  7. избежать различных злоупотреблений процессуальными правами со стороны оппонента, которые направлены на затягивание судебного процесса.

Упрощенное производство в гражданском процессе (гл. 21.1 ГПК РФ) очень похоже на аналогичную процедуру в арбитражном процессе (гл. 29 АПК РФ).

В порядке упрощенного производства суд общей юрисдикции может рассмотреть следующие категории дел:

о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;

о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.;

по исковым заявлениям, основанным на документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые он признает, но не исполняет, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;

по исковым заявлениям, основанным на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Такие правила установлены в части 1 статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса РФ.

По ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства можно рассмотреть и иные дела (ч. 2 ст. 232.2 ГПК РФ). Но только при условии, что отсутствуют обстоятельства, предусмотренные в части 4 статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса РФ.

  • Кроме того, в порядке упрощенного производства суд общей юрисдикции не может рассмотреть следующие категории дел:
  • из административных правоотношений;
  • связанные с государственной тайной;
  • затрагивающие права детей;
  • дела особого производства.

Такие правила установлены в части 3 статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Процедура рассмотрения дела в порядке упрощенного производства состоит из трех этапов (ст. 232.3 ГПК РФ).

Стороны представляют доказательства и возражения по делу. Этот срок не может быть менее 15 дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Стороны представляют дополнительные пояснения по существу представленных доказательств. Этот срок не может быть менее 30 дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и менее 15 дней со дня окончания первого этапа.

Суд без судебного заседания и вызова сторон выносит решение на основе имеющихся в деле материалов. По общему правилу суд выносит только резолютивную часть решения. Полный текст решения суд составляет по заявлению сторон и при подаче апелляционной жалобы на постановление (ч. 1–3 ст. 232.4 ГПК РФ).

Срок на подачу апелляционной жалобы на решение по делу упрощенного производства составляет 15 дней. Этот срок исчисляется со дня принятия решения, а в случае составления мотивированного решения – со дня его принятия в окончательной форме (ч. 8 ст. 232.4 ГПК РФ).

Апелляционные жалобы на решения по делам упрощенного производства будет рассматривать судья единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Однако с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений на нее суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Такие правила установлены в части 1 статьи 335.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Новые доказательства суд первой инстанции не примет, кроме случаев, когда стороны их представили в суд первой инстанции с нарушением установленных сроков, но причины пропуска срока суд посчитает уважительными. Такие правила установлены в части 2 статьи 335.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

По итогам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции вправе направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Это возможно в том случае, если суд первой инстанции должен был рассмотреть дело по общим правилам искового производства. Такие правила установлены в части 3 статьи 335.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Кассационные жалобы на решения судов первой инстанции и определения судов апелляционной инстанции по делам упрощенного производства будут рассматриваться без вызова сторон.

Однако с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений на нее суд может вызвать участвующих в деле лиц в судебное заседание.

Такие правила установлены в частях 1 и 5 статьи 386.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд теперь может выносить частные определения

Арбитражные суды получат возможность выносить частные определения (ст. 188.1 АПК РФ). Такое полномочие до этого было только у судов общей юрисдикции (ст. 226 ГПК РФ, ст. 200 КАС РФ). Это означает следующее.

Частное определение арбитражный суд сможет вынести, если при рассмотрении дела выявит нарушения закона со стороны госоргана, органа местного самоуправления либо иного лица, обладающего публичными полномочиями, а также со стороны должностного лица, адвоката или субъекта профессиональной деятельности.

Такое определение суд направляет в соответствующий орган, организацию или должностному лицу, которые в течение месяца со дня его получения обязаны устранить допущенные нарушения и сообщить суду о принятых мерах.

Если нарушитель не исполнит частное определение, его могут привлечь к ответственности. Причем это не освобождает указанное лицо от обязанности сообщить в суд о мерах, принятых во исполнение частного определения

10.03.2016, 4556 просмотров.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *