Что нужно знать юристу компании об инструктажах и обучении гражданской обороне

« Назад

22.09.2020 11:30

Разобрались в вопросе функционала специалиста по ГО с управляющим партнером юридической фирмы BLS Еленой Кожемякиной.

Многие знают, что в компании должен быть специалист по охране труда. В зависимости от размера и других критериев это может быть совместитель, отдельный штатный работник или даже отдел. Более того, существует профессиональный стандарт специалиста по охране труда — значит, для этой работы нужны релевантные знания и опыт.

Что нужно знать юристу компании об инструктажах и обучении гражданской обороне

Специалист по ГО и ЧС

В 2017 году кроме собственно охраны труда были введены инструктажи и по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Значит ли это, что в компании должен быть и специалист по ГО и ЧС?

Отвечу сразу, так или иначе, в компании должны быть функции, связанные с гражданской обороной, независимо от организационной формы. А вот реализовать это можно по-разному: 

  1. Добавить функционал одному из сотрудников. 
  2. Взять на работу совместителя. 
  3. Выделить отдельную штатную единицу или даже создать отдельное подразделение.

В первую очередь надо выяснить, относится ли компания к специальным категориям, связанным с гражданской обороной. Чтобы определить это, лучше всего обратиться в региональное отделение МЧС — такая информация является закрытой и найти ее в открытых источниках не получится.

Критерии определены самим ведомством, а важность компаний разделена на группы на основании Постановления Правительства РФ №804 от 16.08.2016.

Если компания не входит в этот список, то отдельное структурное подразделение не нужно. Достаточно ввести должности специалиста по ГО, даже по совместительству.

Например, поручить это можно инженеру по охране труда или кадровому сотруднику после необходимой подготовки.

Что нужно и чего нельзя делать при пожаре в офисе. Чек-лист

Требования к специалисту по ГО

В отличие от охраны труда, профстандарта по гражданской обороне нет. Значит, нет обязательных требований к опыту и знаниями сотрудника. Поэтому должностную инструкцию для него компания может утвердить самостоятельно. Важно перечислить в ней основные обязанности: 

  • Проводить вводный инструктаж. 
  • Разработать и проводить программу обучения и другие. 

Причем подчиняется этот человек непосредственно руководителю организации.

Трудовой договор с таким работником оформляется без каких-либо нюансов и особенностей. Документ должен полностью соответствовать ст. 57 ТК РФ. А специалисту нужно пройти обучение и получить соответствующую справку. Обучить такого сотрудника можно: 

  • В обучающей организации по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС. 
  • В учебно-методическом центре по гражданской обороне.
  • На курсах гражданской обороны. 

Учеба длится недолго: программа рассчитана на 24-36 учебных часов, но каждые 5 лет сотрудника следует направлять на повторное обучение.

Что делать, если компания относится к специальной категории

Если же по итогам запроса в МЧС выяснилось, что вы включены в «список», придется создать отдельное подразделение. Оно будет отвечать в том числе и за действия организации в чрезвычайных ситуациях. Новый отдел придется включить в штатное расписание, а заодно создать необходимые положения и должностные инструкции.

Как и в первом случае, руководитель подразделения будет подчиняться непосредственно директору компании, а для сотрудников это должно быть основное место работы, а не совместительство или совмещение.

Размер такого отдела зависит от численности самой компании.

Для организации со штатом до 500 человек достаточно одного специалиста, до 2 000 человек — 2 сотрудника, а компании со штатом до 5 000 работников понадобится 3 человека.

Что нужно знать юристу компании об инструктажах и обучении гражданской обороне

Копирование и любая переработка материалов с сайта neohr.ru запрещены

Предложить свою статью к публикации

Ответственные при проведении инструктажа по гражданской обороне:

С мая 2017 года все предприятия резко озаботились вопросом, кто проводит инструктаж по гражданской обороне. Если раньше можно было формально относиться к этой процедуре, то теперь есть угроза нарваться на крупный штраф от МЧС. Из этой консультации вы узнаете, что говорит закон по данному вопросу и кого можно назначить ответственным за ГО и проведение вводного инструктажа, в частности.

К сожалению, кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне в организации, в действующем законодательстве напрямую не сказано. Последние изменения говорят только о том, что каждое предприятие (подп. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области ГО, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841):

  • разрабатывает программу проведения с персоналом вводного инструктажа по гражданской обороне;
  • организует и проводит вводный инструктаж по ГО с новыми сотрудниками в течение первого месяца их работы;
  • планируют и проводят учения и тренировки по ГО.


Имейте в виду:
обычно именно ответственный за проведение вводного инструктажа занимается также разработкой программы его проведения для предприятия, а также содействует проведению учений и тренировок с персоналом.

Требования к ответственному за ГО

На практике, вот кто должен проводить инструктаж по гражданской обороне:

  • специалист по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (как отдельная штатная единица);
  • специалист по охране труда;
  • иной сотрудник (обычно – военный в отставке).

Что нужно знать юристу компании об инструктажах и обучении гражданской обороне

Разумеется, кто проводит инструктаж по ГО, должен быть компетентен в вопросах гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, первой медицинской помощи и т. д. То есть – пройти соответствующую подготовку (отдельный курс или дополнительное профессиональное образование). А на этот счёт у законодательства есть особые требования к таким работникам.

Так, на основании п. 4 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, кто проводит инструктаж по ГО и ЧС, обязан обновлять свои знания в данной области. При этом установлена периодичность – не реже одного раза в 5 лет. По закону это может быть:

  1. Повышение квалификации.
  2. Обучение на специальном курсе.

Когда предприятие решило, кто должен проводить инструктаж по ГО, его направляют на учёбу в региональное управление ГО и ЧС при МЧС. Там он получит документ, который и даёт право данному специалисту проводить инструктаж. Кстати, таким ответственным вполне может быть и руководитель организации.

Назовём 2 нормативных документа, которыми следует руководствоваться при назначении ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС:

  1. Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».

Обучение по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций: кто должен проходить — Блог по охране труда

Гражданская оборона и системы защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – ГО и ЧС) нужна для того, чтобы:

  1. сохранить жизнь работников и населения при авариях и природных катастрофах;
  2. провести аварийно-спасательные работы и другие неотложные действия в очаге катастрофы;
  3. обеспечить устойчивую работу объекта в чрезвычайной ситуации и не допустить увеличения масштабов катастрофы.

Система защиты от чрезвычайных ситуациях на предприятиях, как правило, держится на рядовых сотрудниках, у которых нет профессиональных навыков и знаний в этой области. Но в случае аварии они должны будут организовать неотложные действия, от которых зависит безопасность всего персонала предприятия. Поэтому важно обеспечить качественную подготовку работников по вопросам ГО и ЧС.

Кто должен пройти обучение в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций по специальному курсу

В любой организации обязательное обучение должны проходить:

  1. руководитель организации;
  2. сотрудник, уполномоченный решать задачи в области ГО и ЧС .

Учебный центр Юнитал-М проводит очное и дистанционное обучение по гражданской обороне.

Обратите внимание, что руководитель не может выполнять обязанности уполномоченного по ГО и ЧС. То есть в любом случае придется обучить как минимум двух сотрудников.

Если организация наделена полномочиями защищать население и территории от чрезвычайных ситуаций,выполнять задачи комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также если она входит в территориальную подсистему РСЧС (Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), то на предприятии создаются:

  1. комиссия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
  2. комиссия по устойчивости функционирования организации;
  3. эвакуационный орган муниципального образования и организации;
  4. спасательная служба муниципального образования и организации;
  5. нештатное аварийно-спасательное образование.

Руководители и специалисты этих подразделений также должны проходить обучение в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в пять лет. Но требования закона на этом не исчерпываются.

Читайте также:  Договор на оказание бухгалтерских услуг с ИП, физическим и юридическим лицом: образец бумаги на ведение учета в 2021, нюансы соглашения на аутсорсинг и акт

Как обучать остальных работников

Работодатель обязан обучать всех работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также гражданской обороне.

Проводить занятие может сотрудник, уполномоченный по вопросам ГО и ЧС, который прошел соответствующую подготовку в учебном центре.

Примерная программа обучения по ГО и ЧС должностных лиц и специалистов утверждена МЧС России 28 ноября 2013 г. № 2-4-87-36-14. В нее входят следующие темы:

  1. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.
  2. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.
  3. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.
  4. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
  5. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.
  6. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
  7. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.

Занятия организуются по решению руководителя организации, как правило, ежемесячно в течение года. Их проводят в рабочее время.

Чтобы сделать обучение в области гражданской обороны как можно более эффективным, запомните несколько рекомендаций:

  1. Обучение по ГО и ЧС должно строиться на моделировании чрезвычайных событий, которые действительно могут произойти на предприятии или отдельных объектах.
  2. Используйте современные тренинговые методики. Например, когда работники самостоятельно решают предложенные задачи. Тогда им легче будет сориентироваться в экстремальной ситуации и продумать свое поведение.
  3. Чтобы не отвлекать сотрудников от работы надолго, не тратьте время на общую информацию. Ее можно раздать работникам для самостоятельного изучения. Лучше сконцентрироваться на проработке действий в ситуациях, которые могут сложиться на конкретно взятом объекте. Каждый сотрудник должен четко знать, что ему делать в случае аварии или другой чрезвычайной ситуации.
  4. Закрепите порядок действий в экстремальной ситуации в программе вводного, первичного инструктажей по охране труда или в других программах обучения.

Что нужно знать юристу компании об инструктажах и обучении гражданской обороне

Как проводить инструктажи и обучение по гражданской обороне

Со 2 мая 2017 года все организации обязаны  проводить с вновь принятыми на работу специалистами  вводный инструктаж по гражданской обороне в течение первого месяца работы (постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470).

А также со всеми сотрудниками в течение года необходимо проводить курсовое обучение. МЧС подтвердило, что эти обязанности можно возложить на кадровика (письмо от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8).

 Если проигнорировать это, работодателя оштрафуют на 200 000 рублей (ст. 20.7 КоАП РФ). Поэтому безопаснее назначить ответственных за гражданскую оборону, разработать программу инструктажей, обучения и завести журналы, где будете отмечать их проведение.

Ниже Вы найдете рекомендации, возможно, необходимые для Вас.

Каждый работодатель должен проводить мероприятия по гражданской обороне и готовить к этому сотрудников. Обязанность распространяется на все юридические лица, исключений для малых, коммерческих предприятий нет.

Выясните, есть ли у вашей компании категория по гражданской обороне. От этого зависит объем мероприятий, а также количество работников, которым можно поручить эту работу.

Определяем категорию гражданской обороны. По общему правилу, работодатель не запрашивает информацию о своей категории гражданской обороны (п. 11 постановления Правительства РФ от 16 августа 2016 г. № 804 (документ для служебного пользования. – Примеч. ред.)).

Если компании присвоят категорию, то об этом ей сообщат в течение месяца. Информацию об этом направят федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы исполнительной власти субъектов РФ или МЧС.

Но если вы хотите точно знать, есть ли у организации категория по гражданской обороне, направьте письменный запрос в МЧС или органы местного самоуправления.

Сколько выделить людей на гражданскую оборону? Количество сотрудников, которые будут отвечать за гражданскую оборону, зависит от численности организации и от ее категории по гражданской обороне. Поэтому это может быть один работник или отдельное структурное подразделение (п. 2 постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782, далее – Постановление № 782).

Если ваша компания без категории, введите в штатное расписание одного инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Но работодатель не обязан принимать отдельного работника на эту должность (п. 5.3 приказа МЧС России от 23 мая 2017 г. № 230, далее – Приказ МЧС России № 230).

Работу поручите по совместительству одному из сотрудников, например, специалисту по охране труда (п. 5.1.2 Приказа МЧС России № 230). МЧС сообщило, что ответственным можно назначить и работника кадровой службы (письмо Главного управления МЧС России по г. Москве от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8).

Руководитель организации не может быть единственным ответственным за гражданскую оборону. В компании обязательно должны пройти обучение как минимум два сотрудника – директор и еще один сотрудник по гражданской обороне (п. 8 Приказа МЧС России № 230).

Для компаний, которые получили категорию по гражданской обороне, требования строже.

В таких организациях недостаточно назначить ответственным по гражданской обороне одного из работающих сотрудников по совместительству, необходимо принимать человека по отдельному трудовому договору на основное место работы.

Сколько будет работников по гражданской обороне в вашей компании, зависит от численности организации, а также от численности филиала, представительства, если они подпадают под показатели организации для категории по гражданской обороне (таблица ниже).

Численность работников, ответственных за гражданскую оборону, в категорированной компании

Численность работниковОтветственные за гражданскую оборону (по основному месту работы)Организация, включая представительства и филиалы До 500 1 От 501 до 2000 2–3 От 2001 до 5000 3–4 Свыше 5001 5–6 Отдельно филиал/представительство, которое соответствует показателям для отнесения организации к категории по гражданской обороне* От 200 до 500 1 От 501 до 1000 2 От 1001 до 2000 3 От 2001 до 5000 4 Свыше 5001 5

* Это может быть филиал, в котором располагается особо опасный объект.

Кого назначать ответственным за гражданскую оборону. Быть ответственным за гражданскую оборону может сотрудник, у которого есть высшее техническое или среднее образование. Требования к квалификации инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и специалиста гражданской обороны есть в приказе Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2009 г.

№ 977 и приказе Минтруда России от 3 декабря 2013 № 707н. Также ответственные за гражданскую оборону и руководитель организации должны пройти специальную подготовку (п. 5 Постановления № 782).

Обучить ответственных за гражданскую оборону можно в образовательных организациях, у которых есть дополнительные профессиональные программы в области гражданской обороны.

Направьте заявку на обучение ответственного за гражданскую оборону и руководителя организации в а АНО ДПО «ЦПР ПРОФИ».

Ответственных за гражданскую оборону направляйте на повышение квалификации или курсовое обучение не реже одного раза в пять лет (п. 4 постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841, далее Постановление № 841. Сотрудники, которые впервые стали ответственными за гражданскую оборону, должны пройти обучение в течение первого года их работы

Как документально оформить ответственных за гражданскую оборону. В зависимости от численности ответственных за гражданскую оборону работодатель должен включить их в штатное расписание как структурное подразделение или отдельные должности и разработать должностные инструкции (п. 6 Постановления № 782).

 Установите в локальном акте общую численность структурного подразделения по гражданской обороне (п. 7 Приказа МЧС России № 230). Ответственных за гражданскую оборону утвердите приказом руководителя (образец ниже). Назначьте руководителя подразделения по гражданской обороне. Он будет подчиняться руководителю организации (п.

8 Приказа МЧС России № 230).

ОБРАЗЕЦ приказа:

  • Общество с ограниченной ответственностью
  • «Родник»(ООО «Родник»)
  • ПРИКАЗ

2 июля 2017 г. № 13 г. Кемерово

  1. О назначении ответственного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций
  2. В связи с требованиями постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782
  3. ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить ответственным работником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Михеева Александра Геннадьевича. 2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой. Генеральный директор Иванов                                           Ю.В.Иванов С приказом ознакомлен. Антонов                                       А.Г. Антонов 03.07.2017

Со 2 мая 2017 года компании обязаны планировать учения по гражданской обороне, а также разработать программу вводного инструктажа и проводить его с новыми сотрудниками в течение первого месяца их работы (постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470).

МЧС России пояснило, что должно входить в вводный инструктаж (письмо МЧС России от 31 мая 2017 г.

№ 23-10-676): – порядок оповещения работников об угрозе опасности, использовании индивидуальных средств защиты и применении подручных средств защиты органов дыхания и кожи; – действия работников по сигналу «внимание всем», при объявлении эвакуации;

– ответственность работников за нарушение гражданской обороны. 

Программа обучения и повышения квалификации: Гражданская оборона и защита населения от чрезвычайных ситуаций

Часто задаваемые вопросы

Соответствует ли Документ о повышении квалификации установленным нормам и стандартам?

Удостоверение, выдаваемое по окончанию образовательного процесса, полностью соответствует нормам российского законодательства. Удостоверение о повышении квалификации выдается в установленном формате согласно статье 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Какой экзамен я буду сдавать в конце обучения?

По окончанию курса по повышению квалификации в каждой программе предусмотрена итоговая аттестация в форме тестирования. На прохождение тестирования выделяется 3 попытки.

Кто составляет курсы повышения квалификации?

Все программы обучения разработаны профессорско-преподавательским составом Академии с учетом наиболее актуальной формы обучения – дистанционной (формат TinCan), за счет которой Вы экономите время и не теряете качество образования.

Сколько по времени займет курс повышения квалификации?

У каждой программы индивидуальный срок обучения и составляет, от 16 до 240 академических часов. Точный срок обучения указан на сайте у соответствующей программы.

Что я получу в конце обучения?

После окончания обучения слушатели получают Удостоверение установленного образца, которое является официальным подтверждением повышения квалификации. Образец Документа по повышению квалификации представлен на сайте Академии.

Как я буду проходить курс повышения квалификации?

Обучение в Академии проходит в соответствии с выбранной формой по интересующей Вас программе. Мы предоставляем две формы обучения: очная и дистанционная. Дистанционное обучение с повышением квалификации может проходить без отрыва от работы.

Вы предоставляете скидки или рассрочки?

У нас всегда есть интересные предложения для желающих повысить свою квалификацию или получить новую профессию. Размер скидки зависит от количества слушателей. Беспроцентная рассрочка на получение диплома.

Можете подготовить индивидуальную программу по запросу?

Готовы рассмотреть любые запросы на программы, вебинары, выездные обучения.

Как проходит экзамен?

В конце обучения предоставляется «Итоговое тестирование». Наша образовательная платформа TinCan позволяет сделать 3 попытки для прохождения теста. Вы даже можете подглядывать 🙂

Сколько часов в день необходимо уделять учебе?

Зависит только от Вас и желания «поглощать» знания. Некоторые студенты заканчивают курсы досрочно.

Какой график обучения? Есть ли возможность совмещать с работой?

Получение новых знаний не должно быть обременительным. Мешать работе, карьере, отдыху или личной жизни. Обучайтесь свободно, в своем темпе и удобном графике! Наша Академия предоставит все условия для этого.

Статья на тему "Как обучать работников гражданской обороне"

Как обучать работников гражданской обороне

Виталий Симонов, начальник Института развития МЧС России

У школ и детских садов появилась новая обязанность – проводить вводный инструктаж по гражданской обороне и курсовое обучение работников. Если не организуете подготовку, то вас оштрафуют.

Директору и заведующему назначат штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб., образовательной организации – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Расскажем, как подготовить работников в сфере гражданской обороны и избежать штрафов.

Кому поручить подготовку

Организовать подготовку поручите уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны (ГО). Назначьте его приказом. Чтобы определить обязанности, руководствуйтесь положением, которое МЧС утвердило приказом от 23.05.2017 № 230.

Обязанности и количество ответственных зависят также от того, присвоена школе или саду категория по ГО. Ее присваивают региональные органы власти по согласованию с МЧС. Узнать о наличии категории просто: вам об этом сообщат.

Если не сообщили, то организацию считают некатегорированной. В этом случае можете оформить ответственным одного работника по совместительству.

Количество уполномоченных в школах и детских садах с категорией – в таблице 1:

Таблица 1. Количество ответственных в организации с категорией по ГО

Поручите ответственному в течение первого года работы пройти курсовое обучение или получить дополнительное профобразование по гражданской обороне. Для этого направьте работника в лицензированную образовательную организацию (например, учебно-методический центр) или на курсы. В дальнейшем он обязан обучаться не реже одного раза в пять лет. Заявку на обучение оформите самостоятельно или поручите кадровику. Форму возьмите в приложении 1 к рекомендациям МЧС (утв. 02.12.2015 № 2-4-87-46-11). Отправьте заявку в обучающую организацию до 1 сентября текущего года. Проверьте, чтобы ответственный работник принес справку об окончании курсового обучения. Если он получил дополнительное профобразование, то должен предъявить диплом о переподготовке или свидетельство о повышении квалификации.

В школе или детском саду без категории поручите ответственному планировать мероприятия, заниматься подготовкой работников по ГО и ЧС.

Также его задача – получать от органов местного самоуправления сведения о потенциальных опасностях при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях. В организациях с категорией у ответственных обязанностей больше.

Полный перечень – в пункте 4.1 Положения (утв. приказом МЧС от 23.05.2017 № 230).

Где и как обучать

Чтобы обучать работников, оборудуйте учебные объекты и приобретите необходимые средства обучения. Состав учебно-материальной базы зависит от количества работников. Если в штате школы и детского до 200 человек, то оформите один уголок по ГО и ЧС, закупите комплект средств для занятий.

Включите в комплект плакаты, схемы и слайды по темам занятий, слайд-проектор, переносной экран. Предусмотрите отдельные образцы СИЗ органов дыхания и кожи, тренажер по оказанию первой помощи. По возможности – видеовоспроизводящие устройства для показа фильмов и видеороликов.

Когда в штате более 200 человек, оборудуйте многопрофильный кабинет или класс, учебную площадку и по одному уголку в каждом здании. Рекомендации – в таблице 2:

Таблица 2. Как сформировать учебно-материальную базу

разделе 6.2 Примерной программы (утв. МЧС от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14)

Учебная площадка

Придерживайтесь тематики «Радиационная, химическая защита и противопожарная подготовка». Организуйте три учебных места: 1) средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи; 2) первичные средства пожаротушения и пожарный инвентарь; 3) приемы и способы тушения очагов возгорания. Руководствуйтесь разделом 6 рекомендаций (утв. МЧС от 25.12.2014 № 2-4-87-51-14)

Когда проводить вводный инструктаж

Поручите ответственному проводить вводный инструктаж по ГО с каждым новым работником. Объясните, что установленный срок – 30 календарных дней с даты фактического начала работы. Дополнительно надо инструктировать сотрудников, которые командированы в школу или сад дольше, чем на 30 дней.

Примерная программа инструктажа есть в рекомендациях (утв. МЧС от 05.06.2018 № 2-4-71-13-8). На ее основе подготовьте программу для образовательной организации. Можете поручить разработку ответственному.

Посоветуйте проводить инструктаж в первый день после приема на работу – по аналогии с вводными инструктажами по охране труда и пожарной безопасности. В этом случае новый работник сразу пройдет все необходимые инструктажи и не понадобится отрывать его от работы.

В конце инструктажа ответственный устно опрашивает работника по пройденным темам. Если на большинство вопросов работник ответил правильно, то ему ставят отметку «зачет», если материал не усвоен – «незачет». В этом случае инструктаж проводят повторно в течение 30 дней.

  • Как проводить курсовое обучение
  • Внимание!
  • Школы и детские сады проводят подготовку работников в сфере гражданской обороны за свой счет.

Организуйте курсовое обучение, чтобы работники получили знания и умения в области ГО и ЧС, научились применять их для личной защиты, могли выполнять обязанности по гражданской обороне. Школы и детские сады обязаны проводить курсовое обучение ежегодно.

Поручите ответственному разработать программу обучения. Используйте Примерную программу (утв. МЧС от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14). Согласуйте документ с отделом ГОЧС органа местного самоуправления и утвердите. Согласовывать с территориальными органами МЧС не надо. Включите в программу вопросы:

  • какие поражающие факторы источников ЧС характерны для месторасположения организации;
  • как защититься от опасностей, которые могут возникнуть при ЧС и военных конфликтах;
  • как действовать по сигналу «Внимание всем!»;
  • как применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
  • как оказать первую помощь пострадавшим;
  • что нужно знать и уметь работнику, чтобы выполнять свои должностные обязанности в условиях угрозы и опасности.

Организуйте теоретические и практические занятия. Теорию можно изучать в форме беседы. Основное внимание уделите практическим занятиям – тренировкам. Ежегодно утверждайте приказом списки учебных групп. Формируйте их по 20–25 человек с учетом сходства должностных обязанностей.

ПРИМЕР. Обучайте педагогов в одной группе. Работников хозяйственной части – в другой.

Занятия проводят в учебных классах, на учебных площадках и на рабочих местах. Последнее необходимо, чтобы работники научились правильно реагировать на сигнал «Внимание всем!» – когда исполняют должностные обязанности. Привлекайте к занятиям подготовленных лиц, которые могут поделиться с работниками необходимыми знаниями.

ПРИМЕР. Пригласите медработников. Они будут полезны на занятиях по теме, как оказывать первую помощь.

Как вести учет обучающих мероприятий

16 часов – минимальное время занятий по программе курсового обучения

Поручите ответственному по ГО вести журналы учета вводного инструктажа и курсового обучения. Страницы каждого журнала пронумеруйте, сшейте и скрепите печатью организации.

Журнал учета вводного инструктажа

Возьмите форму в приложении к рекомендациям (утв. МЧС от 05.06.2018 № 2-4-71-13-8). Укажите на обложке наименование школы или детского сада, название документа и дату начала журнала. Оставьте пустую строку, чтобы поставить дату, когда закончите вести журнал. Основную часть составьте в виде таблицы со столбцами:

  • дата трудоустройства (прибытия);
  • дата проведения инструктажа;
  • фамилия, имя и отчество инструктируемого лица;
  • должность инструктируемого лица;
  • фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего;
  • подписи инструктируемого и инструктирующего;
  • отметка о проверке знаний.

Журнал учета занятий по курсовому обучению

Примерная форма и указания, как ее заполнять, есть в рекомендациях (утв. МЧС от 02.12.2015 № 2-4-87-46-11). Оформите листы:

  • сведения о личном составе группы;
  • учет посещаемости занятий;
  • учет изучаемого материала, замечания и предложения проверяющего.

Поручите ответственному по ГО вести журнал на каждую учебную группу. Контролируйте, чтобы он вносил записи аккуратно и без помарок. Хранить журнал надо в течение года после завершения обучения. Это основной документ, который отражает выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи нормативов. 

Обучение по ГО ЧС — основные вопросы

Обучение по ГО и ЧС в организации

Обучение по ГО и ЧС в организации в обязательном порядке должны проходить все без исключения сотрудники организации, при этом в зависимости от типа и специфики деятельности организации, для разных категорий этих сотрудников установлены различные требования по месту прохождения обучения, периодичности обучения, программам и формам обучения.

Нормативная правовая база

Порядок обучения работников ГО и ЧС (гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) регулируют два основных нормативных правовых акта:

  • обучение в области ЧС — Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с изменениями на 28 декабря 2019 года (ПП 547)
  • обучение в области ГО — Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841″Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (ПП 841) с изменениями на 30 сентября 2019 года и с учетом Приказа МЧС России от 24 апреля 2020 г. N 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам …» (Приказ 262)

Программы обучения по ГО и ЧС

  • Обучение по ГО и ЧС в организации осуществляется по программам обучения, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе примерных дополнительных профессиональных программ в области ГО и ЧС и примерных программ курсового обучения по ГО и ЧС, утверждаемых МЧС России
  • Категории обучаемых сотрудников организации
  • Обязательная подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (подготовка в области ЧС):
  • (работники организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций)
  • (председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах)
  • Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны (подготовка в области ГО):
  • Руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время
  • Руководители спасательных служб, нештатных формирований гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований
  • Работники структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, организаций, не отнесенных к категории по гражданской обороне
  • Работники структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время
  • Должностные лица, входящие в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время
  • Должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций

Обучение ГО и ЧС для руководителей организаций

Место прохождения обучения руководителей, программы и формы обучения

Обучение работников по ГО и ЧС

К этой категории относятся работники организации, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и не являющиеся работниками гражданской обороны, т.е. все работники организации, которые не относятся к категории руководителей.

  1. Обучение работников по ГО и ЧС, осуществляется по программам вводного инструктажа по гражданской обороне, предусматривающего обязательное прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы, а также участие работников организации в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
  2. Вводный инструктаж по гражданской обороне организуют и проводят сотрудники организации, прошедшие обучение по соответствующей программе.
  3. Вводный инструктаж по гражданской обороне в обязательном порядке должен быть проведен с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.
  4. Кроме этого обучение работников по ГО и ЧС проводится по программам курсового обучения.

Курсовое обучение по ГО и ЧС

Курсовое обучение по ГО и ЧС должны проходить работники организации, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и не являющиеся работниками гражданской обороны, т.е. все работники организации, которые не относятся к категории руководителей.

Понятие курсового обучения по ГО и ЧС в полной мере раскрыто в Примерной программе курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14)*.

В примерной программе курсового обучения дано определение работающему населению — это государственные и муниципальные служащие, рабочие и служащие учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, т.е. все работники организации.

Обучение работников по ГО и ЧС по программе курсового обучения должно проводиться в организациях (по месту работы) ежегодно, в объеме не менее 16 часов.

Курсовое обучения по ГО и ЧС проводится руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами КЧС и ОПБ, руководителями и сотрудники органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, а также другими подготовленными лицами.

Занятия по правилам оказания первой помощи должны проводятся с привлечением специалистов в этой области.

* В соответствии с письмом заместителя Министра МЧС России от 19 мая 2020 года № 43-4562-11 указанная программа считается недействующей. Материал будет дополнен после публикации актуальных образовательных программ.

Центр обучения ГО и ЧС

В настоящее время все места где можно пройти обучение по ГО и ЧС определены законодательно. К их числу относятся:

  • Организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящиеся в ведении:
    • федеральных органов исполнительной власти
  • Учебно-методические центры по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации
  • Курсы гражданской обороны муниципальных образований, имеющие лицензию на право осуществления образовательной деятельности
  • Пройти обучение по ГО и ЧС

    В настоящее время в России создано множество центров обучения по ГО и ЧС, в том числе частных организаций, реализующих программы дополнительного профессионального обучения. Многие организации ранее осуществлявшие образовательную деятельность включили в перечень реализуемых программ программы обучения по ГО и ЧС.

    • Мы разделили все Центры, в которых можно пройти обучение по ГО и ЧС на три группы:
    • Первая группа: государственные учебные центры (строго соответствуют требованиям законодательства в части обеспеченности материально-технической базой, наличия штатных квалифицированных преподавателей, соблюдения баланса между объемом теоретических занятий и практической отработкой определенных навыков)
    • Вторая группа: частные Центры обучения ГО и ЧС, специализирующиеся на данной тематике (осуществляют образовательную деятельность в соответствии с лицензией, строго соблюдают все лицензионные требования и процедуры предусмотренные этими требованиями, очень хорошо понимают предмет своей деятельности как в формализованной — соблюдения установленных правил, так и в сутевой части — ГО и ЧС).
    • ООО “Консультационный центр ГО ЧС” относится к данной, немногочисленной группе.

    Третья группа: частные Центр обучения, в составе предложений которых есть программы обучения по ГО и ЧС (Центры обучения по ГО и ЧС предлагающие получить удостоверение за один день. По сути такие организации не занимаются образовательной деятельностью. В условиях ужесточающихся требований со стороны надзорных органов у организаций, обучающих своих сотрудников в этой группе есть риски)

    Контакты для получения профессиональной консультации

    e-mail: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript Тел. +7 (499) 579-85-15 +7 (812) 424-43-59

    

    Отправьте свой вопрос, заполнив форму ниже

    Оставьте комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *