Как подготовиться к электронному аукциону

В прошлый раз мы вместе с нашим героем Иваном — предпринимателем из Ростова — узнали, что такое закупки до 600 000 ₽, и поняли, как они работают. Теперь пора повысить ставки и перейти к более серьезным торгам.

В этом уроке поговорим о двух видах конкурентных закупок по 44-ФЗ: электронном аукционе и запросе котировок.

Мы посмотрим на весь процесс с точки зрения поставщиков — от подготовки к участию до исполнения контракта. Это поможет понять, как устроены конкурентные закупки и что нужно для участия в них.

В следующих уроках каждый этап разберем по шагам и пройдем вместе с Иваном весь путь участия в закупке.

Если вы хотите поделиться обратной связью о курсе или предложить тему по госзакупкам, пишите на secrets@tinkoff.ru. Так может родиться серия статей или даже новый курс.

Этапы участия в конкурентных закупках

Закупки проходят по разным сценариям — их мы обсуждали в первом уроке. Вы можете перечитать его, если забыли.

Во втором уроке мы рассказывали о закупках до 600 000 ₽, участие в них организовано по упрощенной схеме. В этом уроке мы пройдем по процессу в более крупных закупках — конкурентных.

В этом курсе мы рассматриваем только два способа конкурентных закупок: запрос котировок и электронный аукцион. Из всех конкурентных закупок они больше подходят для начинающих поставщиков, потому что в них меньше требований, чем в конкурсах.

Прежде чем ввязаться в бой, Иван составил план и увидел, что этапы участия в этих двух способах закупок похожи. Первое участие в электронном аукционе и запросе котировок состоит из трех больших блоков: подготовка, непосредственно участие и действия после победы.

Как подготовиться к электронному аукциону

Первые этапы связаны с порталом госзакупок. Официально он называется ЕИС — Единая информационная система. Там выложены все российские закупки: и те, что в процессе, и уже завершенные. Их может посмотреть любой человек.

Как подготовиться к участию в закупках

Чтобы принять участие в закупках, нужно сделать несколько шагов: убедиться, что ваш товар или услуга востребованы, получить статус участника и найти подходящую закупку.

Проверить спрос на товар или услугу. Государственные и муниципальные учреждения покупают практически все товары и услуги: носки, рабочие столы, уборку мусора и медосмотры.

Как подготовиться к электронному аукциону Якутский центр госзакупок ищет изготовителя памятных знаков, которые будут приложены к благодарственным грамотам. Сумма закупки — 2,7 млн рублей

Прежде чем предпринимать активные действия, необходимо убедиться, что на ваш товар в принципе объявляют закупки. Это можно сделать с помощью портала ЕИС. Подробную инструкцию дадим в отдельном уроке.

Получить статус «Участник закупок». Без этого статуса не получится участвовать в закупках. Чтобы его получить, нужно

  • оформить электронную подпись на руководителя компании и сотрудника, который будет заниматься участием в закупках;
  • зарегистрироваться на сайте госуслуг (ЕСИА) — руководителю и сотруднику, который будет заниматься закупками;
  • зарегистрироваться на портале госзакупок — это делает руководитель.

Все, кто прошел регистрацию на портале, попадают в Единый реестр участников закупок, сокращенно — ЕРУЗ. Только участники этого реестра могут претендовать на госконтракты.

Как подготовиться к электронному аукциону Все участники закупок состоят в специальном реестре. Искать участников можно по ИНН, ОГРНИП, дате регистрации и ряду других параметров

Найти подходящие торги. Любые торги можно найти на том же портале госзакупок в разделе «Закупки», по сути это бесплатный агрегатор всех госзакупок.

Как подготовиться к электронному аукциону В разделе «Закупки» можно искать госзаказы по ключевому слову

Вы можете встретить платные агрегаторы — на них те же закупки, что в ЕИС, ничего нового, но есть дополнительные функции. Можно, например, составлять аналитические отчеты по заказчикам — с кем каждый заказчик сотрудничал и сколько разместил извещений. Но на первых порах это не нужно, поэтому бесплатного портала госзакупок будет достаточно.

Чтобы понять, подходит закупка или нет, Ивану нужно изучить документацию в закупке: какие требуются товары и какую максимальную цену заказчик готов за них заплатить. По условиям многих закупок требуется обеспечение заявки, исполнения контракта или гарантийных обязательств. О том, на что обратить внимание в закупочной документации, расскажем в следующих уроках.

«Для поиска закупок мы пользуемся двумя площадками: платным сервисом и бесплатным сайтом zakupki.gov.ru (ЕИС).

Платный сервис дает возможность сформировать аналитику по уже прошедшим закупкам заказчика, посмотреть победителей и процент снижения максимальной цены. В этом плюсы.

Но были случаи, когда закупки почему-то не отображались в платном сервисе, хотя в ЕИС они были. Поэтому подстраховывать себя сайтом закупок нужно обязательно».

Как подготовиться к электронному аукциону

Предприниматель из Нижнего Новгорода

Как участвовать в закупке

Запрос котировок и электронный аукцион проходят по одной схеме, но есть отличия в процессе выбора победителя.

Подготовить и подать заявку. Чтобы принять участие в закупке, нужно подать заявку. Как ее заполнить — объясняет заказчик.

Как подготовиться к электронному аукциону Инструкцию по заполнению заявки заказчик прикрепляет к закупочной документации

Предложить минимальную цену. Выбор исполнителя в электронном аукционе и запросе котировок проходит по-разному.

Запрос котировок → участник один раз подает свое предложение и не может его изменить. Заказчик в назначенный день получает доступ ко всем заявкам и выбирает заявку с самой низкой ценой. Электронный аукцион → заказчик объявляет максимальную цену, которую готов заплатить за товар или услугу. Участники аукциона в назначенный день и время встречаются онлайн и по очереди снижают цену. Победителем станет тот, чье предложение не перебьют в течение 10 минут.

После того как победитель в закупке определен, он переходит к следующему этапу.

Что нужно сделать после победы

Победитель в закупке должен подписать контракт и затем исполнить его в соответствии с условиями.

Подписать контракт. Раз победитель ясен, заказчику нужно заключить с ним контракт. При запросе котировок и электронном аукционе документы подписываются дистанционно с помощью электронной подписи. На это есть несколько дней, точный срок зависит от условий закупки.

Исполнить контракт. Поставить товар или оказать услугу нужно к указанной в контракте дате. Когда все будет сделано, заказчик оплатит контракт.

Выполнить гарантийные обязательства. На некоторые виды товаров и работ действует гарантия. Информация о гарантийном сроке для всех видов товаров и услуг есть в законе «О защите прав потребителей».

Еще срок обычно прописан в технической документации товара.

Если гарантия есть, заказчик добавляет в контракт условие о гарантийном обслуживании, а поставщик обязан заменить или починить товар, который сломался в течение гарантийного срока.

Поставщиков, которые не подписывают контракт или нарушают его условия, вносят в «черный список» — Реестр недобросовестных поставщиков. Он размещен на сайте госзакупок и доступен всем.

Как подготовиться к электронному аукциону Реестр недобросовестных поставщиков. Подрядчикам из этого списка нельзя участвовать в госзакупках в течение двух лет с даты включения в реестр

Это все этапы первого участия в конкурентных закупках — запросе котировок и электронном аукционе. В следующий раз, когда поставщик захочет побороться за контракт, ему уже не надо будет выпускать КЭП и регистрироваться в ЕИС, поэтому он будет начинать свой путь с поиска закупок.

Ответы на частые вопросы

Если у ИП есть задолженность перед пенсионным фондом или налоговой, можно ли участвовать в торгах?

В закупках нельзя участвовать, если есть недоимки по налогам, сборам, задолженности по другим обязательным платежам в бюджет за прошедший календарный год.

Однако есть несколько условий, при которых задолженность не помешает принять участие в закупке:

  • задолженность не превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
  • на задолженность предоставлена отсрочка, рассрочка или инвестиционный налоговый кредит;
  • задолженность реструктурирована, признана исполненной или безнадежной к взысканию по решению суда;
  • участник закупки подал заявление об обжаловании долга, но суд еще не вынес решение.

Я могу купить товар как физлицо и поставить его как ИП?

Да, можете. Взять, например, нашего героя Ивана. Если по контракту он должен будет поставить табуретки, которых не окажется на складе, никто не запрещает Ивану купить табуретки у конкурента.

Запомнить

  1. Посмотреть все закупки, которые проводят по 44-ФЗ, можно на портале госзакупок.
  2. Чтобы участвовать в закупках, нужно оформить электронную подпись, зарегистрироваться на сайте госуслуг и в ЕИС.
  3. Заявку на участие в закупке нужно заполнять по инструкции заказчика.

  4. В запросе котировок и электронном аукционе побеждает тот, кто предложил минимальную цену контракта
  5. После победы в закупке необходимо своевременно подписать контракт и выполнить его.

Для клиентов Тинькофф Бизнеса мы собрали все инструменты для работы с госзакупками.

В личном кабинете вы сможете:

  • дистанционно открыть спецсчет за две минуты;
  • получить банковскую гарантию;
  • взять до 10 000 000 ₽ в кредит на исполнение контракта;
  • настроить ролевой доступ в личный кабинет.

Подробнее

Что дальше

Иван узнал, что его ждет на пути к первому госконтракту в конкурентных закупках. Он столкнулся с незнакомым понятием — «обеспечение» — и решил разобраться, что это такое и когда нужно.

В следующем уроке подробно расскажем, что выяснил Иван об обеспечении в закупках.

Проверьте свои знания

Пройти тест

Госзакупки с нуля: пошаговая инструкция для новичка

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговую инструкцию, как работать по 44-ФЗ в 2021 году.

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках, — проверить нишу.

Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить время впустую и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах.

Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, переходите к первому шагу инструкции по участию в тендерах для начинающих с нуля в 2021 году.

Читайте также:  Применяются ли к купле-продажи акций нормы о качестве товара?

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Пошаговая инструкция по участию в тендерах для начинающего ИП (индивидуального предпринимателя) и ООО (общества с ограниченной ответственностью) начинается с подготовки документов. Вот что нужно для участия в госзакупках по 44-ФЗ:

  • уставные документы;
  • документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
  • решение об одобрении крупной сделки;
  • лицензии, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
  • свидетельство СРО, если в соответствии с законодательством участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Шаг 2. Оформление ЭЦП и регистрация в ЕИС

Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме электронного аукциона на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП).

В ст. 5 44-ФЗ указано, что в закупках используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры.

Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить.

Для получения ключа подают заявку в удостоверяющий центр и предоставляют комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.

С 2020 года инструкция, как зарегистрироваться на электронных площадках для участия в тендерах, сводится к регистрации в ЕИС. После попадания в реестр участников закупок аккредитация на площадках происходит автоматически. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

Для малых закупок до 600 000 рублей по п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ у единственного поставщика разработали специальные платформы. Мы подготовили пошаговые инструкции, как работать в электронных магазинах по 44-ФЗ, таких как ЕАТ «Березка», портал поставщиков г. Москвы.

Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации

Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по 44-ФЗ о закупках для чайников являются оптимальными процедурами. Это быстрые тендеры, в них необязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать участие и обучение госзакупкам с этих процедур.

При помощи сервиса «Все параметры» найдете подходящие тендеры по установленным критериям. Рекомендуем установить такие параметры:

  • диапазон начальной цены заявки;
  • способ определения поставщика;
  • регион поставки;
  • наименование заказчика;
  • ключевые слова извещения.

Как подготовиться к электронному аукциону

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках и корректно подготовить заявку для заказчика.

Как подготовиться к электронному аукциону

Обращайте внимание на требования об обеспечении заявки, предоставлении лицензий и свидетельств, нужны ли документы, подтверждающие квалификацию и опыт. Внимательно изучите техническое задание и проект договора на предмет наличия обеспечения договора, сроков исполнения, соответствия объема закупки возможностям организации, наличия штрафов за ненадлежащее выполнение.

Шаг 4. Открытие спецсчета

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками, принятыми в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.

В 2020 году открывают отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, с него же списывают и плату за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Читайте об этом в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция» или смотрите видео.

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы заверяются уполномоченным лицом участника и содержат достоверную информацию.

Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством торговой площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, к участию в тендере не допускаются.

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на специальный счет в банке.

Еще пригодится инструкция по участию в торгах на электронных площадках с нуля в видеоформате.

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена. Заказчик направляет проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 5 календарных дней. У победителя есть 5 дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:

  • сроки исполнения;
  • сроки оплаты;
  • штрафы.

В ст. 83.2 44-ФЗ указано, что поставщик вправе один раз отправить протокол разногласий, но меняют не все положения. Не забывайте, что, подавая заявку, вы соглашаетесь со всеми условиями закупочной документации, в т. ч условиями исполнения контракта.

Видео: пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах

Как проводится аукцион по 44 ФЗ

Из нашей статьи вы узнаете:

Одним из популярных и у заказчиков, и у поставщиков конкурентных способов закупки является аукцион.

Понятие электронного аукциона по 44-ФЗ

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.

2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ) под аукционом в электронной форме понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения и документации о проведении такого аукциона.

Аукцион проводится на электронной площадке ее оператором. В рамках 44-ФЗ аукционы, а также иные конкурентные закупки в электронной форме осуществляются только на 8 электронных площадках, указанных в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р. Это:

  1. Акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
  2. Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»;
  3. Акционерное общество «Российский аукционный дом»;
  4. Акционерное общество «ТЭК-Торг»;
  5. Акционерное общество «Электронные торговые системы»;
  6. Закрытое акционерное общество «Сбербанк-Автоматизированная система торгов»;
  7. Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»;
  8. Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ».

Случаи, когда заказчик обязан проводить электронный аукцион

В Законе №44-ФЗ четко определено, что заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если товары, работы, услуги включены в так называемый аукционный Перечень. Это может быть перечень, установленный Правительством РФ или дополнительный Перечень, установленный субъектом РФ.

Если объект закупки включен в аукционный Перечень, то заказчик не вправе провести конкурс, при этом другие конкурентные способы закупки (котировка, запрос предложений), а также закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по закону разрешены.

Если объект закупки не включен в аукционный Перечень, никаких ограничений для заказчика в части проведения аукциона не установлено. На федеральном уровне аукционный Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.03.

2016 №471-р и включает в себя товары (работы, услуги) по кодам ОКПД2.

Сроки проведения аукциона по Закону №44-ФЗ

  • В соответствии с Законом №44-ФЗ сроки для размещения в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона зависят от размера начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и специфики объекта закупки.
  • Так, если НМЦК не превышает триста миллионов рублей, либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей – то срок размещения в ЕИС извещения должен составлять не менее чем семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
  • Если НМЦК больше триста миллионов рублей, а для закупок подрядных работ двух миллиардов рублей — то извещение размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Читайте также:  Возврат просрочки в магазин. 5 простых шагов

Подача и рассмотрение заявок на электронный аукцион

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, которые одновременно направляются участником закупки оператору электронной площадки.

В первой части заявки указывается согласие участника закупки на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения закупки.

При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг в первой части указывается:

  1. а) наименование страны происхождения товара;
  2. б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Такая информация включается в заявку в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Если вы участвуете в аукционе на выполнение строительных работ, и в составе документации заказчик разместил проектно-сметную документацию, то первая часть заявки должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе. Такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

Обратите внимание! Указывать в первой части заявки наименование участника закупки (прямо или косвенно) запрещено, так как это нарушает конфиденциальность процедуры закупки.

Информация об участнике закупки раскрывается во второй части заявки, в ней же предоставляются документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным к участникам такого аукциона.

Подача заявки на участие в электронном аукционе возможна только для тех, кто зарегистрировался едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) и аккредитован на электронной площадке.

Участник закупки вправе подать только одну заявку. Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения заявки присваивает ей идентификационный номер и подтверждает ее получение. При этом подача заявки не означает автоматического направления ее заказчику, потому что Законом №44-ФЗ установлены случаи, когда оператор электронной площадки возвращает заявку участнику.

Так возврату подлежат:

  1. заявки, поданные с нарушением порядка подписания заявки электронной подписью;
  2. лишние заявки (две и более от одного участника) при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. Оператор вернет все заявки такого участника;
  3. опоздавшие заявки, то есть полученные после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
  4. заявки, поданные за три месяца до даты окончания срока регистрации участника в ЕИС;
  5. заявки от участника, включенного в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при условии установления заказчиком требования, об отсутствии в таком реестре;
  6. заявки от участников, не представивших для включения в ЕРУЗ и аккредитации на площадке электронных документов (или их копий) участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным Правительством РФ в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона №44-ФЗ, либо несоответствия таких документов (или их копий) требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона.

Поступившие от оператора электронной площадки заявки рассматривает аукционная комиссия заказчика.

Как и в случае со сроком размещения извещения, срок рассмотрения первых частей заявок «привязан» к НМЦК. Если НМЦК не превышает 300 млн рублей либо не превышает двух миллиардов рублей при закупке подрядных работ, то комиссия рассматривает первые части один рабочий день, а если НМЦК превышает указанные значения – то три рабочих дня.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг и принимает решение о допуске или недопуске к аукциону.

Участник закупки не будет допущен к аукциону в двух случаях, если:

  • не предоставил информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона №44-ФЗ или предоставил недостоверную информацию;
  • если полученная от него информация не соответствует Закону №44-ФЗ и документации о таком аукционе.

Вторые части заявок поступают заказчику от оператора площадки после размещения на площадке протокола проведения электронного аукциона, то есть только после того, как аукцион прошел.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В случае если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок, поданные всеми его участниками, принявшими участие в аукционе.

Рассмотрение заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

Победителем аукциона признается тот, кто предложил наиболее низкую цену контракта при условии, что его заявка признана комиссией заказчика, соответствующей требованиям, установленным документацией.

Как проходит электронный аукцион по Закону №44-ФЗ

Электронный аукцион проводится путем снижения НМЦК, указанной заказчиком в извещении в порядке, установленном статьей 68 Закона №44-ФЗ.

Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. Но если вы участвуете в электронном аукционе на закупку подрядных работ и заказчиком в документацию включена проектная документация, то будьте готовы к тому, что аукцион проведут через четыре часа после окончания срока подачи заявок.

  1. Участвуя в аукционах, следует помнить, что время начала проведения аукциона оператор электронной площадки устанавливает в соответствии со временем часовой зоны, в которой находится заказчик.
  2. Электронный аукцион проводится путем снижения НМЦК на «шаг аукциона», который составляет от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
  3. Участники электронного аукциона подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах «шага аукциона», а также вправе подать предложение о цене контракта независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 9 статьи 68 Закона №44-ФЗ, которой установлено, что при проведении электронного аукциона участник не вправе подать предложение о цене контракта:
  1. равное ранее поданному своему предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение, равное нулю;
  2. которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах «шага аукциона»;
  3. которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона.

Время приема предложений о цене контракта от участников аукциона составляет десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени никто не подал предложения о более низкой цене контракта, то такой аукцион автоматически завершается.

Любой участник электронного аукциона после размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола проведения аукциона вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона, а оператор в течение двух рабочих дней обязан на такой запрос ответить.

Читайте также:  Договор цессии: какие виды прав можно уступить

Для того чтобы обезопасить себя от различных ситуаций, связанных со сбоем на электронной площадке и для защиты своих прав и законных интересов ФАС России рекомендует при проведении электронной закупки использовать ГИС «Независимый регистратор» (письмо ФАС России от 25.02.2019 № МЕ/13989/19).

Скачать плагин ГИС «Независимый регистратор» можно на сайте ЕИС.

Как подготовиться к электронному аукциону

ГИС «Независимый регистратор» обеспечивает видеофиксацию всех действий участников закупок, осуществляемых ими на электронных площадках, включенных в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.

2018 № 1447-р перечень операторов электронных площадок (за исключением специализированной электронной площадки), при проведении на них электронных закупок как в соответствии с Законом №44-ФЗ, так и Федеральным законом от 18.07.

2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГИС «Независимый регистратор» при осуществлении данной видеозаписи фиксирует также доступность электронных площадок, наличие Интернет-соединения и настройку рабочего места пользователя.

Использование функционала ГИС «Независимый регистратор» позволяет участникам закупок зафиксировать случаи возникновения технических неполадок в работе оператора электронной площадки, в том числе при подаче заявок на участие в закупке и подаче ценовых предложений, заключении контракта с заказчиком.

Данные видеофиксации ГИС «Независимый регистратор» участники закупок могут представить в ФАС России для подтверждения наличия или отсутствия технических неполадок в работоспособности электронной площадки.

При этом необходимо отметить, что скриншоты (снимков экрана) не позволяют проверить их достоверность и не могут свидетельствовать о наличии или отсутствии технических неполадок в работе электронной площадки.

Сроки и порядок отмены аукциона

Закон №44-ФЗ дает заказчику право отменить любую конкурентную закупку за исключением запроса предложений. В соответствии со статьей 36 заказчик может отменить электронный аукцион не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

По истечении указанного срока и до заключения контракта заказчик вправе отменить электронный аукцион только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

В отличие от срока, причины отмены Законом №44-ФЗ не регламентированы, то есть причина отмены может быть абсолютно любой. Чаще всего заказчики отменяют аукцион в случае:

  • уменьшения лимитов бюджетных средств;
  • обнаружения ошибок в документации о закупке;
  • получения предписания контрольного органа об аннулировании закупки;
  • необходимости исполнения решения суда.
  • При отмене закупки заказчик не несет ответственности перед участниками закупки, подавшими заявки, за исключением случая, если вследствие отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участникам закупки причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика.
  • Решение об отмене закупки размещается в ЕИС в день его принятия и незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками).
  • Если закупка была отменена, то денежные средства, заблокированные для обеспечения заявки, возвращаются участнику на его спецсчет.
  • Электронный аукцион может быть отменен не только по решению заказчика, но и в соответствии с выданным предписанием контрольного органа, в случае если такая закупка проводилась заказчиком с нарушением действующего законодательства в сфере закупок.

Сроки заключения контракта по результатам электронного аукциона

В соответствии со статьей 83.2 Закона №44-ФЗ по результатам электронной закупки контракт заключается с победителем торгов, а в случаях, предусмотренных данным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

При проведении электронного аукциона контракт заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки.

Успешное участие в электронном аукционе требует знания норм Закона №44-ФЗ, большого количества подзаконных актов, а также навыков работы в ЕИС и на площадке.

Если вы сомневаетесь в собственных силах или не имеете опыта участия в торгах, для повышения шансов на победу рекомендуем обратиться в «Астрал.Тендер». Здесь вы сможете обучиться тонкостям самостоятельного участия в электронных торгах или получить услугу сопровождения участия в закупках под ключ.

Электронный аукцион по 44-ФЗ: пошаговый алгоритм для заказчиков и поставщиков

03.02.2021

Участвовать в электронном аукционе по 44-Ф может любое лицо, соответствующее требованиям, выдвинутым закупщиком.

Посредством публикации в Единой информационной системе (ЕИС) информацию о госзакупке доводят до неограниченного круга лиц. Аукцион является конкурентным способом отбора поставщика (подрядчика, исполнителя).

Победителем становится участник, предложивший за минимальную сумму выполнить контракт.

Аукцион проходит на электронной площадке (ЭТП). Распоряжением Правительства № 1447-р от 12.07.2018 утверждены восемь операторов открытых электронных площадок для проведения аукционов по 44-ФЗ и один оператор закрытой электронной площадки.

В перечень утверждённых операторов площадок входят:

  • Сбербанк-АСТ,
  • Электронная торговая площадка Газпромбанка (ЭТП ГПБ),
  • «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП),
  • РТС-тендер,
  • «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»,
  • «Российский аукционный дом» (РАД),
  • ТЭК-Торг,
  • Национальная электронная площадка,
  • «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

Подать заявку на ЭТП можно дистанционно.

Когда проводят электронный аукцион

Заказчик может инициировать электронный аукцион в случае, если объект закупки попал в специальный аукционный перечень, а также в случае, когда объект закупки не включен в специальный перечень, независимо от размера начальной (максимальной) цены контракта.

Как участвовать в электронном аукционе: регистрация и аккредитация

Участникам электронного аукциона по 44-ФЗ нужно зарегистрироваться в ЕИС и получить аккредитацию. Но предварительно нужно завести электронную подпись (ЭП).

Аккредитация на всех площадках проходит автоматически после регистрации в ЕИС за исключением «Автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа». Для данного ресурса предусмотрена отдельная процедура.

Обычно участников аккредитуют в течение рабочего дня, следующего за днём подачи заявки.

Электронный аукцион для заказчика: алгоритм

  1. Планирование и организация. Для проведения аукциона потребуется сформировать комиссию. Заказчик должен определить её состав и разработать положение о комиссии.
  2. Подготовка документации.

    В пакет документов заказчику необходимо включить:

    • общие положения,
    • техническое задание,
    • обоснование НМЦК,
    • информационную карту,
    • инструкцию по заполнению заявки,
    • проект контракта.
  3. Публикация сведений. В ЕИС, на сайте госзакупок: www.

    zakupki.gov.ru нужно разместить извещение о проведении электронного аукциона, а также сопутствующие документы.

  4. Установление участников торгов. По окончании срока подачи заявок комиссия заказчика рассматривает первые части заявок, составляется протокол допуска к участию в аукционе.

  5. Определение победителя. Рассматриваются вторые части заявок, составляется протокол итогов и определяется победитель.
  6. Заключение сделки. Проект контракта необходимо дополнить условиями исполнения, предложенными победителем, и направить победителю полный договор.

    Проверяется наличие внесённого обеспечения исполнения контракта (денежных средств или банковской гарантии). Затем заключается сделка.

Пошаговая инструкция для участника электронного аукциона

Прежде всего поставщику нужно получить ЭП и пройти регистрацию в ЕИС. Затем можно следовать пошаговому алгоритму:

  1. Открытие спецсчёта. Для участия в закупках поставщику (подрядчику, исполнителю) потребуется открыть специальный счёт. Сюда он будет зачислять деньги для обеспечения заявок, а в случае победы на аукционе отсюда оператор площадки спишет денежные средства. Возможно также предоставить обеспечение в форме банковской гарантии.
  2. Поиск сведений об аукционе. Найти подходящее предложение можно на сайте ЕИС или на электронной площадке.
  3. Изучение документации. Нужно просмотреть информацию и требования каждого аукциона и подобрать подходящий вариант.
  4. Пополнение счёта. При НМЦК до 20 миллионов рублей размер обеспечения составит до 1%. Свыше 20 миллионов — от 0,5 до 5% от НМЦК. Не более 2% от НМЦК вносят организации инвалидов и системы уголовной исполнительной власти.
  5. Составление заявки. Заявка состоит из двух частей. Её нужно заверить электронной подписью и приложить дополнительные документы. После отправки документов система заблокирует на спецсчёте сумму, необходимую для обеспечения заявки.
  6. Торги. Заявка пройдёт отбор и проверку на соответствие предъявленным требованиям. Если заявка составлена грамотно, её допустят к участию в аукционе. Чтобы участвовать в аукционе, нужно в назначенный день и час зайти на сайт электронной площадки в сети «Интернет» и подавать ценовые предложения. Закон № 44-ФЗ предусматривает на подачу ценовых предложений 10 мин, после каждого «шага» аукцион продлевается еще на 10 мин., пока участники готовы снижать цену.
  7. Сделка. В случае победы необходимо предоставить обеспечение на выполнение договора (платёжное поручение или банковскую гарантию). Контракт подписывается электронной подписью и вместе с документацией, подтверждающей предоставление обеспечения договора, отправляется заказчику.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *