В случае приостановки проверки срок представления документов тоже приостанавливается

   Нарушение сроков налоговой проверки не должно нарушать прав участников налоговых правоотношений. Для установления равновесия интересов между контролирующим органом и проверяемым предусмотрен механизм приостановления проверки.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат разъяснит порядок приостановления налоговой проверки, а также поможет в ее процедуре: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Запишитесь на консультацию уже сегодня!

Основания приостановления налоговой проверки

   Согласно п. 9 ст. 89 Налогового кодекса РФ, проверка приостанавливается по следующим основаниям:

  • получение сведений или документом от проверяемого лица
  • проведение экспертизы
  • перевод полученного материала с иностранного языка на русский
  • получение ответов на запросы от иностранных государственных органов

   Указанный перечень оснований приостановления проверки является исчерпывающим, его расширение приведет к нарушению прав проверяемого лица.

   Стоит отметить, что налоговый орган, в интересах  контрольных мероприятий, вправе без ограничений приостанавливать ход проверки по тому или иному основанию. Исключением выступает только истребование документов у налогоплательщиков. Запросить документы или иную информацию у каждого проверяемого лица инспекция вправе только один раз в течение осуществления контрольных функций.

ПОЛЕЗНО: читайте также про отложение налоговой проверки по ссылке

Порядок приостановления налоговой проверки

Приостановление налоговой проверки осуществляется в следующем порядком:

  1. принятие руководителем налогового органа решения о приостановлении. Проверка будет считаться приостановленной с даты указанной в данном решении;
  2. ознакомление лица, в отношении которого производятся контрольные мероприятия, с решением о приостановлении;
  3. прекращение действий по истребованию документов и освобождение помещения, предоставленного представителям государственного органа. В случае если запрос на предоставление определенных сведений был произведен до даты, указанной в решении о приостановлении проверки, то этот запрос подлежит исполнению в установленный им срок;
  4. возвращение лицу, в отношении которого производятся контрольные мероприятия, документов, которые ранее он ранее предоставил по требованию налоговой. Документы, изъятые инспекторами во время выемки, возвращению не подлежат;

Возобновление контрольных мероприятий также оформляется решением налогового органа, которое должно быть доведено до проверяемого лица.

Срок приостановления налоговой проверки

В случае приостановки проверки срок представления документов тоже приостанавливается   Несмотря на то, что налоговый орган вправе, при наличии оснований, приостанавливать проверку неограниченное число раз, законодатель установил общий срок приостановления, который не должен быть превышен. Согласно п. 9 ст. 89 НК РФ, данный срок равен шести месяцам.

   Иными словами, совокупное время прерывания контрольных мероприятий, проводимых налоговой инспекции, не может составлять более полугода. Но есть и исключение. В частности, в случае если инспектор запрашивал документы из иностранных государственных органов, а шестимесячный срок истекает, то налоговый орган вправе увеличить срок приостановления выездной проверки еще на три месяца.

   Таким образом, максимальный срок приостановления налоговой проверки равен девяти месяцам.

ПОЛЕЗНО: про выездную налоговую проверку на нашем сайте

Помощь в приостановлении налоговой проверки в Екатеринбурге

   Действия должностных лиц по приостановлению проверки не всегда соответствует нормам НК РФ. При нарушении прав проверяемого лица мы рекомендуем обращаться к нашему налоговому адвокату. Его опыт ведения подобных дел поможет выработать стратегию защиты нарушенного права.

В случае приостановки проверки срок представления документов тоже приостанавливается

Автор статьи:

© адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»

А.В. Кацайлиди

  • Отзыв по гражданским делам
  • Отзыв по банкротству физических лиц
  • Отзыв по сопровождению бизнеса

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

  1. остановка транспорта Гагарина
  2. Трамвай: А, 8, 13, 15, 23
  3. Автобус: 61, 25, 18, 14, 15
  4. Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Судебный вердикт: сколько раз инспекция может приостанавливать проверку

В случае приостановки проверки срок представления документов тоже приостанавливается Верховный Суд РФ в определении от 28.09.2020 № 307-ЭС20-12647 признал, что многократное приостановление и продление налоговой проверки не свидетельствует о преднамеренном затягивании ее сроков и не нарушает права проверяемых налогоплательщиков.

Предмет спора: налоговая инспекция целый год проводила в отношении организации выездную налоговую проверку. В указанный период проверка приостанавливалась шесть раз и несколько раз продлевалась. Посчитав данные действия незаконными, организация обратилась в суд, где потребовала отменить решение о проведении налоговой проверки.

За что спорили: возможность многократного приостановления налоговой проверки.

Кто выиграл: налоговики.

В суде организация отмечала, что в соответствии с действующим законодательством выездная проверка в любом случае не может проводиться более 6 месяцев. При этом НК РФ не предусматривает возможности многократного приостановления проверки.

По мнению организации, в спорном случае приостановление проверки носило формальный характер и использовалось инспекцией в целях незаконного продления общего срока ее проведения. Это является злоупотреблением правом со стороны налогового органа и проявлением избыточного налогового контроля, нарушающим права и законные интересы компании.

Верховный Суд РФ отклонил заявленные организацией доводы и признал действия налоговиков законными и обоснованными.

ВС РФ пояснил, что выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях — до шести месяцев (п. 6 ст. 89 НК РФ).

Однако это не значит, что в указанный срок включаются периоды, в которые налоговая проверка не проводилась по причине ее приостановления. 

Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке. В срок проведения проверки включаются только те периоды, в течение которых проверяющие находятся на территории налогоплательщика.

При этом ИФНС вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки для истребования документов у контрагентов налогоплательщика в соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ.

Приостановление проведения выездной проверки по указанному основанию допускается не более одного раза по каждому контрагенту, у которого истребуются документы. Никаких других ограничений в данной части законодательство не устанавливает.

  • Таким образом, количество решений о приостановлении проверки ограничивается только числом контрагентов, у которых истребуются необходимые документы.
  • В спорном случае количество приостановок проверки не превысило число контрагентов, у которых запрашивались документы.
  • Фактическое количество календарных дней, затраченных инспекцией на проведение выездной проверки, в которое не подлежит включению период приостановления проверки, составило 180 дней.
  • Таким образом, заключил ВС РФ, сроки проведения проверки с учетом ее многократного приостановления инспекцией не были нарушены.

Приостановление выездной налоговой проверки

В случае приостановки проверки срок представления документов тоже приостанавливается

24.02.2019

А. Гордон

Приостановление выездной налоговой проверки в 2019 году

Налоговые проверки в 2019 году могут проводиться в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ (статья 31 кодекса).

Приостановление выездной налоговой проверки в 2019, или как говорят «приостановка выездной проверки», может быть применено налоговиками в порядке, установленном кодексом.

Основания и порядок приостановления выездной налоговой проверки прямо прописаны в налоговом кодексе РФ.

Приостановление выездной налоговой проверки в 2019 году вправе осуществить только налоговый орган, проводящий выездную налоговую проверку и только в случаях (при наличии обстоятельств) установленных в пункте 9 статьи 89 Налогового кодекса РФ.

Приостановление выездной налоговой проверки в 2019 году в обязательном порядке оформляется решением руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, проводящего выездную налоговую проверку, при этом в решении должны быть приведены мотивы приостановки, в соответствии с кодексом.

Приостановленная выездная налоговая проверка возобновляется только после оформления отдельного решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, проводящего выездную налоговую проверку, о возобновлении выездной налоговой проверки.

Внимание !

В 2019 году Решение о проведении выездной налоговой проверки, Решение о приостановлении выездной налоговой проверки, Решение о возобновлении выездной налоговой проверки, а так же соответствующие требования о предоставлении документов (статья 93 НК РФ), требования по «встречным» проверкам (ст.93.1 НК РФ), и иные документы, оформляются по формам, утвержденным приказом ФНС России от 7 ноября 2018 г. N ММВ-7-2/628@.

Приостановление выездной налоговой проверки в 2019 году возможно в случаях (в целях):

1) истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.

1 НК РФ («встречная проверка у контрагентов», проверка «по цепочкам»);
2) получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации (например, соглашения об избежании двойного налогообложения);
3) проведения экспертиз;
4) перевода на русский язык документов, представленных налогоплательщиком на иностранном языке.

Приостановление проведения выездной налоговой проверки по указанным основаниям допускается не более одного раза по каждому лицу, у которого истребуются документы.

Срок приостановления выездной налоговой проверки в 2019

Общий срок приостановления выездной налоговой проверки не может превышать шесть месяцев. (п.9 ст.89 НК РФ)
В случае, если приостановление выездной налоговой проверки было произведено для получения информации от иностранных государств (пп. 2 п.9 ст.

89 НК РФ), и в течение шести месяцев налоговый орган не смог получить запрашиваемую информацию от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации, срок приостановления выездной проверки может быть увеличен на три месяца.

Читайте также:  Жалоба на мфо. 7 мест, куда можно подать заявление

Внимание !

В случае «Приостановления выездной налоговой проверки» не подлежат исполнению налогоплательщиком требования налогового органа по предоставлению документов, направленные налогоплательщику после даты решения о приостановке выездной налоговой проверки. Вместе с тем, ранее полученные налогоплательщиком в порядке ст. 93 НК РФ требования – должны быть исполнены.

В случае приостановки выездной, налоговый орган обязан вернуть налогоплательщику все подлинники, истребованные при проведении проверки, за исключением документов, полученных в ходе проведения выемки. Также приостанавливаются (запрещены) действия налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с приостановленной проверкой.

Сроки выездной налоговой проверки в 2019 году

Порядок проведения выездных налоговых проверок, в том числе сроки выездной налоговой проверки в 2019 году, регулируется статьей 89 Налогового кодекса РФ.
Сроки проведения выездной налоговой проверки в 2019 году не могут превышать двух месяцев.

Исчисление срока выездной налоговой проверки в 2019 Сроки выездной налоговой проверки исчисляются со дня вынесения решения о назначении выездной налоговой проверки и до дня составления справки о проведенной проверке (ст. 89 НК РФ).

Внимание:
Решение о проведении выездной налоговой проверки выносит руководитель налогового органа.

Справку о проведении проверки оформляет лицо, проводившее выездную проверку, и вручает налогоплательщику в последний день проверки.

Продление выездной налоговой проверки

Основания и порядок продления выездной налоговой проверки

Продление выездной налоговой проверки – общеизвестное мероприятие не имевшее ранее регулирования на уровне закона, и так же оставшееся в не Налогового кодекса в 2019 году.
По прежнему, в 2019 году продление выездной налоговой проверки возможно до четырех месяцев, а в исключительных случаях — до шести.

При этом, в налоговом кодексе РФ, в статье 89, вы не найдете оснований и порядка продления выездных налоговых проверок, лишь общую фразу: « Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки устанавливаются ФНС России».
До конца 2018г.

Основания и порядок продления срока выездной (повторной) налоговой проверки содержался в приказе ФНС РФ от 8 мая 2015 г. N ММВ-7-2/189@.

С 04.01.2019г. действует новый приказ ФНС России от 7 ноября 2018 г. N ММВ-7-2/628@, в котором, как и в предыдущем содержатся формы документов, оформляемых налоговыми органами РФ при проведении налоговых проверок, а так же и основания и порядок продления срока выездной налоговой проверки.

Порядок продления выездной налоговой проверки до конца 2018г

Решение о продлении выездной налоговой проверки принимает руководитель управления ФНС по субъекту РФ, в котором находится налоговый орган, проводящий выездную проверку.

Например, по продлению выездных налоговых проверок «рядовых» налогоплательщиков Москвы – решение принимает руководитель (заместитель руководителя) Управления ФНС России по Москве, по мотивированному запросу от территориального налогового органа.

Продление выездной налоговой проверки крупнейшего налогоплательщика, проводимой межрегиональной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам — по решению руководителя (заместителя) ФНС России.

Основания продление выездной налоговой проверки на срок до четырех и (или) шести месяцев:

1) проведение проверки налогоплательщика, отнесенного к категории крупнейших;
2) получение в ходе проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) нарушений законодательства о налогах и сборах, требующей дополнительной проверки;
3) наличие обстоятельств непреодолимой силы (затопление, наводнение, пожар и тому подобное) на территории, где проводится проверка;
4) проведение проверок организаций, имеющих в своем составе несколько обособленных подразделений, а именно: — от 4-10 обособленных – продление до 4 месяцев, от 10 – до 6 месяцев.
5) непредставление налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в установленный в соответствии с пунктом 3 статьи 93 Кодекса срок документов, необходимых для проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки;

6) иные обстоятельства.

При этом в данном случае необходимость и сроки продления выездной (повторной выездной) налоговой проверки определяются исходя из длительности проверяемого периода, объемов проверяемых и анализируемых документов, количества налогов и сборов, по которым назначена проверка, количества осуществляемых проверяемым лицом видов деятельности, разветвленности организационно-хозяйственной структуры проверяемого лица, сложности технологических процессов и других обстоятельств.

Продление выездной налоговой проверки с 04.01 2019г

Продление выездной налоговой проверки в 2019 году, как и ранее, возможно только по отдельному решению налогового органа.

Решение о продлении срока выездной проверки принимает руководитель (заместитель руководителя) вышестоящего налогового органа.

Для оформления решения продления выездной налоговой проверки налоговый орган, проводящий выездную проверку направляет мотивированный запрос о продлении срока ее проведения в вышестоящий налоговый орган.

Основания и Порядок продление выездной налоговой проверки в 2019 году

Основания и порядок продления выездной налоговой проверки в 2019 году изложены в приказе ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@ Приложение № 6.

В 2019 году основания для продления срока проведения выездной налоговой проверки до четырех месяцев, а в исключительных случаях — до шести месяцев, являются:
1) проведение выездной налоговой проверки крупнейших налогоплательщиков, отнесенных к данной категории в порядке, установленном статьей 83 Кодекса;
2) получение в ходе проведения выездной налоговой проверки информации о наличии у налогоплательщика нарушений налогового законодательства, которые требуют дополнительных проверок. Источники информации – правоохранительные органы, контролирующие органы, иные источники;
3) проведение выездной налоговой проверки организации, имеющей в своем составе несколько обособленных подразделений, а именно: — 4 и более обособленных – до 4-х месяцев, более 10 – до 6 месяцев.
4) непредставление проверяемым налогоплательщиком в установленный срок документов, необходимых для проведения такой проверки (не представление документов по Требованию – по ст.93 НК РФ);
5) активное противодействие проверяемого налогоплательщика, ее проведению (пункт 1.1 статьи 113 Кодекса);
*Понятие «активное противодействие проведению ВНП» в Налоговом кодексе не раскрыто, вместе с тем, в ч.1.1 ст.113 НК РФ есть такое положение: активно противодействовало проведению выездной налоговой проверки, что стало непреодолимым препятствием для ее проведения и определения налоговыми органами сумм налогов (страховых взносов), подлежащих уплате в бюджетную систему Российской Федерации.
6) составление акта, предусмотренного пунктом 3 статьи 91 Кодекса; — Наличие факта Воспрепятствования доступу должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, на территории или в помещения (за исключением жилых помещений) используемых проверяемым налогоплательщиком для основной деятельности.
7) — непредставление банком информации о счетах проверяемого налогоплательщика, — непредставление контрагентом или иным лицом документов (информации) о деятельности проверяемого лица в срок, предусмотренный пунктом 5 статьи 93.1 Кодекса, — неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля (статья 128 Кодекса), — непредставление экспертом в установленный договором срок экспертного заключения (пункт 1 статьи 95 Кодекса), — неявка переводчика для осуществления порученного ему перевода (пункт 3 статьи 97 Кодекса);
8) возникновение чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, залива водой, аварийной ситуации, затрагивающих лицо, в отношении которого проводится выездная налоговая проверка и (или) налоговый орган, проводящий выездную налоговую проверку.
Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки для:
1) истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 настоящего Кодекса;
2) получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации;
3) проведения экспертиз;

  • 4) перевода на русский язык документов, представленных налогоплательщиком на иностранном языке.
  • По состоянию на 25 февраля 2019 года
    Москва

Адвокат Гордон А.Э

Прокурор разъясняет — Прокуратура Воронежской области

С 18 марта вступил в силу Федеральный закон от 07.03.2017 №27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», которым регламентирован порядок предоставления прокурору при исполнении его обязанностей информации, документов, а также порядок и сроки проведения проверок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора, а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. Прокурором могут быть установлены более длительные сроки.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства и т.п. указанные документы и информация представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора.

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Читайте также:  Если российская компания поставляет товары за границу, то к договорам, заключенным с потребителями, будет применяться иностранное право

В случае, если в ходе проверки получены сведения о наличии в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.

Типовая форма решения о проведении проверки и типовая форма мотивированного решения о расширении предмета указанной проверки будут утверждены Генеральным прокурором РФ.

Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения прокурором дополнительных проверочных мероприятий в рамках указанной проверки, по решению прокурора или его заместителя срок проведения проверки может быть продлен на срок не более чем на 30 календарных дней.

  • Проведение проверки по решению прокурора или его заместителя может быть неоднократно приостановлено:
  • 1) при необходимости проведения исследований, испытаний, экспертиз, если срок их проведения выходит за пределы срока проведения указанной проверки;
  • 2) если действия (бездействие) проверяемого органа (организации), препятствующие проведению указанной проверки, приводят к невозможности завершения указанной проверки в пределах срока ее проведения;
  • 3) в случае непредставления истребованных информации, документов и материалов или их копий в пределах установленных для их представления сроков.
  • Общий срок приостановлений прокурором или его заместителем проведения проверки не может превышать шесть месяцев.
  • Проведение проверки возобновляется решением прокурора или его заместителя в случае прекращения указанных оснований.
  • Проверяемый орган (организация) уведомляется о продлении (приостановлении, возобновлении) срока проведения проверки в течение двух дней со дня принятия решения.
  • Проведение повторной проверки в связи с теми же фактами, которым по итогам ранее проведенной проверки уже была дана или должна была быть дана правовая оценка, допускается в исключительных случаях (по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также по истечении установленного статьей 24 месячного срока).
  • К участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.
  • (Прокуратура Коминтерновского района г. Воронежа)

Сроки проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий и действий по Закону № 248-ФЗ с 2021 года и их исчисление при контроле и надзоре

Эти вопросы регламентирует ст. 86 гл. 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия совершают в сроки, установленные Законом № 248-ФЗ. Если же они не установлены, контрольный (надзорный) орган сам назначает их.

Также см. «Какие виды контрольно-надзорных мероприятий могут проводить органы контроля (надзора) с 2021 года».

Сроком может быть:

  • конкретная дата;
  • указание на событие, которое должно неизбежно наступить;
  • период (т. е. действие может быть совершено в течение всего периода).

Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

ВИД СРОКА ПРАВИЛА ИСЧИСЛЕНИЯ
В годах Срок истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного срока
В месяцах Срок истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
Если окончание срока приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, он истекает в последний день этого месяца.
В днях Срок исчисляется календарными днями, если иное не установлено Законом № 248-ФЗ.
Если последний день срока – нерабочий, днем его окончания считается следующий за ним рабочий день.
В часах Течение срока начинается с даты или наступления события, которыми определено его начало.
Срок оканчивается по истечении последнего часа установленного срока.

Если срок привязан к действию

МОМЕНТ ДЕЙСТВИЯ ОСОБЕННОСТЬ ИСЧИСЛЕНИЯ
Действие должно быть совершено немедленно Течение срока начинается с даты или наступления события, которыми определено его начало
Действие должно быть совершено непосредственно в контрольном (надзорном) органе Срок истекает в тот час, когда в этом органе по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции

Общий подход

Закон № 248-ФЗ запрещает необоснованное увеличение сроков осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть продлен только в случаях и пределах, установленных федеральным законом.

При определении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия учитывают (ч. 3 ст. 14 Закона № 248-ФЗ):

  • достаточность и эффективность контрольных (надзорных) действий;
  • минимизацию взаимодействия должностных лиц контрольного (надзорного) органа с контролируемым лицом.

Положение о виде контроля в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, может устанавливать сокращенные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Инспектор обязан соблюдать установленные законодательством РФ сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий и не вправе превышать их.

ИМЕЙТЕ В ВИДУ

Нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия – это грубое нарушение, влекущее недействительность его результатов (п. 8 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ).

Приостановление контрольного (надзорного) мероприятия

Срок проведения мероприятия, установленный Законом № 248-ФЗ, может быть приостановлен.

Такое право есть у уполномоченного должностного лица контрольного органа на основании мотивированного представления инспектора. Условие для приостановки его течения – если срок экспертиз или испытаний превышает срок проведения самого контрольного (надзорного) мероприятия.

Тогда приостановка проверки или иного мероприятия происходит ровно на срок осуществления экспертиз или испытаний. А его в свою очередь определяют соответствующие правовые акты.

Перенос срока

Положение о виде контроля устанавливает случаи, при которых ИП/физлицо – контролируемые лица могут сообщить в контрольный (надзорный) орган о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия. Тогда его переносят на необходимый срок (ч. 8 ст. 31 Закона № 248-ФЗ).

Срок проведения документарной проверки

Длительность документарной проверки (ст. 72 Закона № 248-ФЗ) не может превышать 10 рабочих дней. Но сюда не входят следующие периоды:

  • с момента направления требования представить необходимые документы до их подачи;
  • с момента направления информации о выявлении ошибок и/или противоречий либо о несоответствии сведений в этих документах и требования представить необходимые письменные пояснения до представления таких пояснений.

Также см. «Порядок проведения документарной проверки при контроле (надзоре) с 2021 года».

Срок проведения выездной проверки

Длительность выездной проверки (ст. 73 Закона № 248-ФЗ) не может превышать 10 рабочих дней.

Кроме того, в отношении одного представителя малого бизнеса общий срок взаимодействия с инспекторами в ходе выездной проверки не может превышать:

  • 50 часов – для малого предприятия;
  • 15 часов – для микропредприятия.

Исключение – если основанием для выездной проверки стало наступление события, указанного в программе проверок (п. 6 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ). Тогда для микропредприятия выездной контроль может быть не дольше 40 часов.

Срок выездной проверки организации, ведущей деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, устанавливают отдельно по каждому её филиалу, представительству, обособленному подразделению или производственному объекту.

Конкретные сроки проведения выездных проверок устанавливает положение о виде контроля, но в пределах сроков, указанных выше.

Также см. «Как проводится выездная проверка с 2021 года в рамках госконтроля и надзора».

Срок проведения профилактического визита

Длительность обязательного профилактического визита (ст. 52 Закона № 248-ФЗ) устанавливает положение о соответствующем виде контроля.

Также см. «Как инспекторы органа контроля (надзора) проводят профилактический визит».

Срок проведения контрольной и мониторинговой закупки

Длительность контрольной закупки определяется «периодом времени, в течение которого обычно осуществляется сделка» (ст. 67 Закона № 248-ФЗ). То есть, происходит продажа продукции (товаров), выполненных работ, оказанных услуг потребителям.

Аналогичный подход в отношении мониторинговой закупки (ст. 68 Закона № 248-ФЗ). Вдобавок, это период времени, в течение которого обычно проводятся необходимые инструментальное обследование, испытание или экспертиза.

  • Также см.:
  • Как проводится контрольная закупка по Закону № 248-ФЗ
  • Мониторинговая закупка по Закону № 248-ФЗ: что это и правила проведения
Читайте также:  Почему списали деньги. 6 законных причин

Срок проведения выборочного контроля

Длительность выборочного контроля (ст. 69 Закона № 248-ФЗ) определяет период времени, в течение которого обычно проводятся изъятие проб (образцов) соответствующей продукции (товаров) и необходимые экспертизы. То есть, конкретный срок законом тоже не установлен.

Также см. «Как инспекторы проводят выборочный контроль по Закону № 248-ФЗ».

Лимит контакта с проверяющими

Срок непосредственного личного взаимодействия инспектора и контролируемого лица не может превышать 1 рабочий день в рамках проведения внеплановых (ч. 4 ст. 65 Закона № 248-ФЗ):

  • контрольной закупки;
  • мониторинговой закупки;
  • выборочного контроля.

Срок проведения инспекционного визита

Длительность визита инспекторов в рамках ст. 70 Закона № 248-ФЗ в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

Также см. «Что такое инспекционный визит и как проводится с 2021 года».

Срок проведения рейдового осмотра

Длительность рейдового осмотра (ст. 71 Закона № 248-ФЗ) не может превышать 10 рабочих дней.

А период взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом – не дольше 1 рабочего дня.

Также см. «Как проводится рейдовый осмотр при контроле или надзоре».

Срок проведения выездного обследования

Длительность выездного обследования (ст. 75 Закона № 248-ФЗ) одного объекта или нескольких в непосредственной близости друг от друга не может превышать 1 рабочий день. Но иное может быть установлено федеральным законом о виде контроля.

Также см. «Как инспекторы органов контроля и надзора проводят выездное обследование».

Срок представления документов при истребовании

Соответствующий срок указан в требовании о представлении документов. Обычно это не менее 1 рабочего дня.

Если нет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в требовании срока, нужно незамедлительно письменным ходатайством уведомить инспектора об этом (ст. 80 Закона № 248-ФЗ). В нём нужно указать:

  • причины, почему это невозможно;
  • срок, в течение которого получится представить истребуемые документы.

В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в этом, о чем составляет электронный документ и информирует контролируемое лицо любым доступным способом по правилам ст. 21 Закона № 248-ФЗ.

Также см. «Правила истребования документов при контроле и надзоре с 2021 года».

Срок проведения экспертизы

Время осуществления экспертизы (ст. 84 Закона № 248-ФЗ) зависит от её вида.

Его устанавливают индивидуально в каждом конкретном случае по соглашению между контрольным (надзорным) органом и экспертом/экспертной организацией.

Также см. «Правила проведения экспертиз при проверках в рамках госконтроля/надзора».

Сроки проведения спецрежимов госконтроля (надзора)

Мониторинг

Соглашение о мониторинге между контролируемым лицом и контрольным (надзорным) органом может предусматривать его срок, который не может быть менее 1 года (ст. 96 Закона № 248-ФЗ).

А вот обязательный мониторинг не имеет ограничения по сроку проведения.

Постоянный рейд

По статье 97.1 Закона № 248-ФЗ время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом не может превышать срок, установленный положением о виде контроля, и не может составлять более 30 минут (в этот период времени не входит оформление акта).

Приостановление срока налоговой проверки

Приостановление налоговой проверки возможно только в случае проведения выездных мероприятий (камеральные проверки приостанавливаться не могут). Рассмотрим, в какой срок должна быть проведена выездная проверка, когда должностные лица ФНС могут ее приостановить, и каким образом эта процедура осуществляется.

Срок, в течение которого может проводиться выездная проверка

В силу требований п. 6 ст. 89 НК РФ выездная проверка не может проводиться более 2 месяцев. Из этого правила есть ряд исключений:

  1. Первое относится к проверкам, проводимым в отношении филиалов и представительств организации. В этом случае предельный срок сокращается до месяца.
  2. Второе исключение касается случаев, когда проверочные мероприятия продлеваются на основании решения проверяющих. Они могут продляться дважды, каждый раз на 2 месяца. Таким образом, общий срок не может превышать полгода.

Течение срока начинается в день. когда выносится решение о проведении проверочных действий (п. 8 ст. 89 НК РФ). Заканчивается срок в день составления итоговой справки о проверке.

Основания для приостановления выездной налоговой проверки

Основания, по которым проверка может быть приостановлена изложены в п. 9 ст. 89 НК РФ.

К основаниям относятся:

  1. Необходимость получения требуемых сведений от иностранных гос. органов. Данное действие производится, например, с целью исключения двойного налогообложения проверяемых организаций. Взаимодействие с гос. органами иностранных государств осуществляется на основании многочисленных международных договоров.
  2. Необходимость проведения экспертизы. Экспертиза необходима, когда сотрудникам ФНС требуется квалифицированное заключение по различного рода вопросам, разрешение которых невозможно без специальных знаний. Процедура проводится в порядке ст. 95 НК РФ.
  3. Необходимость обращения к услугам переводчика, когда документы налогоплательщика составлены не на русском языке. Процедура производится в порядке ст. 97 НК РФ.
  4. Необходимость истребования у контрагентов проверяемого юр. лица документов, в частности договоров, платежных поручений, и т.д. Процедура осуществляется в порядке ст. 93.1 НК РФ.

Проверка может быть приостановлена неограниченное количество раз, но с оговоркой. Если ее приостановление связано с запросом документов у контрагентов, то повторно приостановить проверочные действия по данному основанию нельзя. Исключение составляют случаи, когда документы запрашиваются у другого контрагента.

Срок приостановки выездной налоговой проверки

Общий срок приостановления налоговой проверки не может превышать полгода, однако возможно его продление на 3 месяца. Основание для этого только одно: в иностранное государство был направлен запрос о предоставлении документов, но ответ не приходит более 6 месяцев.

В решении о приостановлении налоговой проверки указывается дата, с которой начинает течь срок приостановления. Течение срока возобновляется вынесением решения о возобновлении проверочных действий.

На практике случаются нарушения сроков, однако это не является безусловным основанием для признания проверочных мероприятий незаконными, поскольку нарушение не признается существенным.

Каким образом производится приостановление проверки?

Порядок приостановления налоговой проверки закреплен в ст. 89 НК РФ. Для того, чтобы проверочные мероприятия были приостановлены, руководитель проверяющей ФНС, либо его зам, должны принять соответствующее решение. Составляется документ по форме, которая приведена в Приложении № 5 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@.

Если решение составлено не по приведенной выше форме, это не признается нарушением правил проведения проверки. Дело в том, что применение утвержденной формы не является обязательным, поскольку таких требований законодательство не содержит.

Возобновление проверки также осуществляется на основании решения, форма которого утверждена Приложением № 6 к приведенному выше Приказу ФНС России.

Каковы последствия приостановления срока выездной проверки?

Приведем перечень последствий, которые влечет приостановление срока проверочных мероприятий:

  1. Двухмесячный, либо продленный до 4 или 6 месяцев срок проверки перестает течь. Это означает, что его исчисление приостанавливается. Течение срока возобновляется в дату, указанную в решении о возобновлении проверочных мероприятий. Например, проверка начата 1 сентября, а 1 октября приостановлена. 1 ноября проверочные мероприятия возобновлены. Таким образом, срок проверки в данном случае оканчивается 1 декабря.
  2. Инспекторы покидают территорию проверяемой фирмы. Это означает, что в рамках проверки они не имеют право производить каких-либо действий по месту нахождения предприятия.
  3. Должны быть приостановлены действия, направленные на истребование документов.
  4. Ранее истребованные документы должны быть возвращены. Это не касается бумаг, которые были изъяты при проведении выемки.
  5. Не может проводиться выемка документов и предметов.
  6. Не может производиться осмотр территорий и документов.
  7. Сотрудники ФНС в рамках проверки не могут знакомиться с документами на территории проверяемой организации.
  8. Должностным лицам ФНС нельзя проводить инвентаризацию в рамках проверки.

Между тем, должностные лица имеют право истребовать сведения у контрагентов проверяемого, поскольку это не запрещено законом. Кроме того, не запрещено приглашать должностных лиц фирмы для дачи пояснений (но не на территории проверяемой организации). Нет прямого запрета и на допрос свидетелей на территории ФНС.

***

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены основания, когда выездные проверочные мероприятия могут быть приостановлены, и все они перечислены в статье.

По общему правилу проверка может быть приостановлена на полгода, но не более.

Приостанавливаться проверочные мероприятия могут неоднократно, однако общий срок приостановления, по общему правилу, не может быть больше 6 месяцев.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *