Отказ от договора поставки. Возможны ли иные основания, чем установленные в статье 523 ГК РФ

При расторжении договора поставки по соглашению сторон важно учесть особенности и правильно составить соглашение о расторжении договора поставки.

На многих сайтах расторжению договора поставки по соглашению сторон уделяется минимум внимания. Якобы и так все ясно. Все согласны договор расторгнуть, заключают соглашение — и все. Это неправильный подход.

Чтобы расторгнуть договор поставки по соглашению сторон и минимизировать риски как покупателя, так и поставщика, советуем следовать нашим рекомендациям.

  1. Подготовьтесь к расторжению договора поставки: произведите сверку всех расчетов, проверьте качество и количество поставленного товара. Приготовления к расторжению договора позволят выявить задолженность, недопоставку и т.п.
  2. Направьте контрагенту предложение о расторжении договора поставки.
  3. Составьте соглашение к договору поставки о расторжении.

Соглашение о расторжении договора должно содержать следующие условия:

  • номер и дату договора, который расторгается;
  • наименование и реквизиты сторон;
  • дату заключения соглашения;
  • дату, с которой обязательства будут считаться прекращенными;
  • порядок возврата исполненного, срок возврата;
  • причину расторжения договора и обязательства, связанные с расторжением, например: выплата контрагенту денежных средств за поставленный товар, выплата неустойки и иных штрафных санкций;
  • рекомендуем также урегулировать вопрос об обязательствах сторон, которые действуют вне зависимости от расторжения договора, например, гарантийные обязательства по качеству товара.

В интернете можно найти много образцов соглашения о расторжении договора поставки, однако при их использовании учитывайте особенности вашего договора поставки и фактически сложившихся договорных отношений покупателя и поставщика.

Расторжение в одностороннем порядке договора поставки

В случае, если стороны не пришли к соглашению относительно расторжения договора поставки, договор поставки можно расторгнуть в одностороннем порядке.

Для этого должны быть основания:

  1. Право на односторонний отказ по инициативе одной из сторон предусмотрено договором поставки.

В договоре поставки стороны могут согласовать, что договор может быть расторгнут по инициативе одной из сторон. При этом рекомендуется в договоре прописывать четкий порядок расторжения договора: за сколько дней необходимо уведомить контрагента об отказе от договора; с какого момента договор будет считаться расторгнутым; нужно ли платить за отказ от договора.

Порядок направления уведомления о расторжении договора поставки разберем в отдельном разделе статьи.

  1. Контрагент допустил существенное нарушение условий договора.

Если поставщик или покупатель допустили значительное (существенное) нарушение договора, другая сторона договора вправе в одностороннем внесудебном порядке расторгнуть договор.

Для того чтобы воспользоваться таким правом, нужно понимать, что закон признает существенным нарушением.

Ниже рассмотрим, когда и какие нарушения поставщика или покупателя дадут право иной стороне на отказ от договора.

Одностороннее расторжение договора поставки поставщиком

Поставщик вправе направить покупателю уведомление об одностороннем расторжении договора поставки если есть просрочка по договору поставки:

  • покупатель неоднократно нарушает сроки оплаты (ст. 523 ГК РФ);
  • покупатель неоднократно нарушает сроки выборки товара (т.е. своевременно не забирает товар со склада поставщика, если выборка согласована сторонами, как способ поставки) (ст. 521 ГК РФ);
  • покупатель товар не принимает, либо немотивированно отказывается его принимать (п. 3 ст. 484 ГК РФ);
  • покупать необоснованно отказывается принять и оплатить поставленный товар (п. 4 ст. 486 ГК РФ);
  • покупатель в установленный срок не оплачивает очередной платеж за проданный и переданный товар в рассрочку;
  • покупатель не исполнил возложенную на него обязанность застраховать товар (ч. 2 ст. 490 ГК РФ);
  • покупатель отгрузочную разнарядку не подготовил и не передал в согласованный срок (п. 3 ст. 509 ГК РФ).

Ввиду того, что на договор поставки распространяются нормы о договоре купли-продажи, некоторые основания, перечисленные выше, предусмотренные законом для расторжения договора купли-продажи, применимы и к поставке.

В любом случае, расторгая договор в одностороннем порядке, поставщик должен иметь подтверждения существенного нарушения договора покупателем.

Одностороннее расторжение договора поставки покупателем

Расторжение договора поставки по инициативе покупателя возможно, если:

  • поставщик поставил некачественный товар и недостатки не могут быть устранены в срок, приемлемый для покупателя (ст. 523 ГК РФ);
  • поставщик необоснованно отказывает покупателю в передаче проданного товара (п. 1 ст. 463 ГК РФ);
  • в разумный срок поставщик не доукомплектовал товар (п. 2 ст. 480 ГК РФ);
  • поставщик, на которого договором возложена обязанность застраховать товар не исполнил данную обязанность (ч. 2 ст. 490 ГК РФ);
  • у поставщика нет обязательной лицензии или членства в СРО, необходимых для реализации товара (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).

Договором не следует устанавливать запреты на расторжение договора поставки по основаниям, установленным законом. Такие запреты и ограничения суд признает недействительными.

Наши кейсы

  • Взыскано: 14 500 000 руб. Отказ от договора поставки. Возможны ли иные основания, чем установленные в статье 523 ГК РФ Как застройщик «Маяк» заплатил 14,5 млн. руб. за развязанную им войну Подробнее
  • Взыскано: 2 690 400 руб. Отказ от договора поставки. Возможны ли иные основания, чем установленные в статье 523 ГК РФ Как мы побороли конкурсного управляющего и включились в реестр Подробнее
  • Взыскано: 2 260 000 руб. Отказ от договора поставки. Возможны ли иные основания, чем установленные в статье 523 ГК РФ Как мы выжали 2 260 000 рублей из кривых оконных профилей с застройщика «ЛСР Объект-М» Подробнее
  • Взыскано: 1 634 800 руб. Отказ от договора поставки. Возможны ли иные основания, чем установленные в статье 523 ГК РФ Взыскали 1,6 млн рублей (206%) за недостатки в отделке квартиры по ДДУ с «ФСК «Лидер» Подробнее
  • Выгода: 14 665 500 руб. Отказ от договора поставки. Возможны ли иные основания, чем установленные в статье 523 ГК РФ Как мы сохранили клиенту 14 665 500 руб. инвестиций Подробнее
  • Взыскано: 898 735 руб. Отказ от договора поставки. Возможны ли иные основания, чем установленные в статье 523 ГК РФ Застройщик «Лотан» заплатил дольщику 274% от рыночной стоимости устранения недостатков Подробнее
  • Взыскано: 2 415 243 руб. Отказ от договора поставки. Возможны ли иные основания, чем установленные в статье 523 ГК РФ Как дольщик получил 2,4 млн. руб. от «СтартСК» на соглашении о расторжении ДДУ Подробнее
  • Взыскано: 1 180 500 руб. Отказ от договора поставки. Возможны ли иные основания, чем установленные в статье 523 ГК РФ Суд взыскал 537% от стоимости устранения недостатков с «ПИК-Регион» Подробнее
  • Взыскано: 2 200 000 руб. Отказ от договора поставки. Возможны ли иные основания, чем установленные в статье 523 ГК РФ Взыскание 2 200 000 рублей с «БМ-Строй» за некачественный ремонт в квартире Подробнее
  • Выгода: 3 385 679 руб. Как анализ контрагента помог спасти 3 385 679 руб. Подробнее
  • Взыскано: 641 094 руб. Взыскали более 215% от стоимости устранения недостатков с застройщика «Лотан» Подробнее
  • Взыскано: 685 416 руб. Взыскание неустойки c БИГ Девелопмент — дело № А41-104349/18 Подробнее

Уведомление о расторжении договора поставки (порядок одностороннего расторжения)

Итак, договором предусмотрено право на одностороннее расторжение договора поставки, либо контрагент существенно нарушает договор. Как правильно оформить одностороннее расторжение договора?

Уведомление о расторжении договора поставки — это документ-основание, которым в одностороннем порядке расторгается договор.

Чтобы уведомить делового партнера об отказе от договора поставки, следуйте следующему алгоритму.

  1. Определите, какое у вас имеется договорное или законное основание для расторжения договора.
  2. Составьте уведомление (письмо) о расторжении договора поставки.

Обратите внимание, что законом установлены особенности для составления уведомления о расторжении договора поставки. Так, в уведомлении расторгающая договор сторона вправе указать момент прекращения договора. Если он не указан, то договор считается расторгнутым с момента получения контрагентом уведомления (п. 4 ст. 523 ГК РФ).

В уведомлении мотивированно укажите причины расторжения договора (если договором не предусмотрено право на немотивированный односторонний отказ).

  1. Направьте уведомление по юридическому (или иному установленному в договоре) адресу контрагента. Актуальный юридический адрес контрагента можно узнать на сайте ФНС в разделе “проверка контрагента”.

Если вы не можете точно определить, какое основание для расторжения договора в одностороннем порядке имеется, то следует обратиться к юристу. На юридической консультации юристы нашей компании проанализируют вашу ситуацию, составят уведомление о расторжении договора поставки.

Расторжение договора поставки в суде

  • Часто случаются ситуации, когда стороны не могут согласовать условия расторжения договора поставки по соглашению сторон, а договор нарушается покупателем или поставщиком.
  • Если нет оснований для отказа от договора во внесудебном одностороннем порядке, то необходимо идти в суд.
  • При каких условиях суд расторгнет договор поставки?
  1. Существенное нарушение договора.
  2. Данное нарушение влечет для другой стороны ущерб, при котором она не получает то, на что рассчитывала при заключении договора.

Анализ судебной практики показывает, что суды к существенным нарушениям договора поставки относят:

  • поставку товара с нарушением договора по количеству и комплектности;
  • нарушение срока поставки;
  • поставка товара досрочно;
  • недопоставка товара либо поставка в большем количестве;
  • поставку товара в ином ассортименте.

Перед подачей в суд иска о расторжении договора поставки направьте контрагенту письмо с предложением расторгнуть договор (это обязательное условие). Установите контрагенту разумный срок для ответа.

Если контрагент не ответит или ответит отказом — готовьте иск в суд.

Подача искового заявления в суд должна проходить по следующему алгоритму.

  1. Определите суд, в который нужно подать иск (подсудность). Она может быть установлена в договоре, если нет, то иск подается по месту регистрации ответчика.
  2. Составьте исковое заявление.
  3. Оплатите государственную пошлину. Пошлина считается от цены иск. Цена иска — сумма всех заявленных к взысканию требований: сумма задолженности, проценты за пользование денежными средствами, убытки.
  4. Соберите все необходимые документы к иску.
  5. Подайте иск в суд.
  6. Отслеживайте дату судебного заседания, участвуйте в заседаниях, отрабатывайте все возражения ответчика (ведь он, возможно, будет мастерски убеждать суд в своей правоте).
  7. Получите решение и исполнительный лист.
  8. Предъявите исполнительный лист к исполнению.

Это лишь схематичный алгоритм судебного расторжения договора поставки. На деле судебную работу лучше доверить профессиональному юристу, которому известны все нюансы материального и процессуального права. Ведь в такой категории дел нужно доказать суду, что контрагент существенно нарушил условие договора и истцу причинен ущерб.

Своевременно и качественно оказанные юридические услуги — залог успешного выхода из договора поставки, возможность компенсации возникшего ущерба и убытков.

Юридические услуги при расторжении договора поставки

Задача юриста при расторжении договора поставки — выбрать правильный способ правовой защиты клиента. Правильно определить, какие есть основания для расторжения договора поставки; какой способ расторжения выбрать и как с максимальной выгодой для клиента защитить интересы в суде.

Читайте также:  Оспорить цессию, заключенную несмотря на ее запрет, можно, только если цессионарий не знал об этом запрете

Юридическая компания в Москве «Хелп Консалтинг» готова взять на себя решение вашего вопроса по расторжению договора поставки. Наши специалисты проведут юридическую консультацию и оценят все риски и перспективы дела. Мы учтем все особенности именно вашего договора, рассмотрим все возможные варианты, в т. ч. и возникшие в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Досрочное расторжение договора поставки

     Содержание:

  • Основания одностороннего отказа (расторжения) договора поставки
  • Односторонний отказ от договора поставки Покупателем
  • Отказ от договора поставки по инициативе Поставщика
  • Последствия расторжения договора поставки.

        Взаиморасчеты сторон

  • Момент прекращения договора поставки
  • Оспаривание отказа от исполнения договора

  Действие договора поставки может быть прекращено досрочно в связи с односторонним отказом от договора или его расторжением по основаниям, предусмотренным законом или договором. Расторжение договора или отказ от него, в зависимости от обстоятельств дела, может осуществляться как путем обращения в суд с соответствующим иском, так и без такого обращения, то есть во «внесудебном порядке».

       В частности договор поставки может быть расторгнут без обращения в суд в следующих случаях:

  • по обоюдному согласию обеих сторон
  • по инициативе одной из сторон, когда право на односторонний отказ (расторжение) от договора предусмотрено самим   договором
  •  по инициативе одной из сторон, когда право на односторонний отказ предусмотрено законом

     В остальных случаях расторжение договора осуществляется по основаниям, предусмотренным законом в судебном порядке путем подачи искового заявления в Арбитражный суд.

В частности снованием для расторжения договора поставки в судебном порядке может являться существенное нарушение договора поставки одной из сторон или существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. 

      Односторонний отказ от договора поставки покупателем

   В соответствии со ст. 523 Гражданского Кодекса РФ существенными нарушениями договора поставки со стороны поставщика, дающими право покупателю в одностороннем порядке отказаться от договора поставки являются:

  • поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
  • неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

             Пример из судебной практики:

«По договору поставки было поставлено оборудование, в результате приемки которого выявлены недостатки по качеству, о чем было сообщено поставщику.

Поставщик заменил товар, однако в нем так же были выявлены недостатки, на устранение которых был установлен соответствующий срок. В указанный срок недостатки устранены не были, в связи с чем покупатель в одностороннем порядке отказался от договора.

Указанный отказ признан судом правомерным (Определение Верховного Суда РФ от 09.11.2018 по делу N А43-19825/2017)

  Покупатель так же вправе отказаться от договора в одностороннем порядке в следующих случаях, прямо предусмотренных законом:

  • поставщик отказывается передать покупателю проданный товар (п. 1 ст. 463 ГК РФ);
  • поставщик существенно нарушил требования к качеству товара (п. 2 ст. 475 ГК РФ);
  • поставщик в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара (п. 2 ст. 480 ГК РФ);
  • поставщик, обязанный застраховать товар в соответствии с условиями договора, не выполнил этой обязанности (ч. 2 ст. 490 ГК РФ).
  • у поставщика отсутствует лицензия или членство в саморегулируемой организации, необходимые для исполнения обязательства по договору (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).

        Отказ от договора поставки поставщиком

   Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным и предоставляет поставщику право в одностороннем порядке отказаться от договора в случаях:

  • неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;
  • неоднократной невыборки товаров.

    Так же поставщик может воспользоваться правом на односторонний отказ от исполнения договора в следующих случаях, прямо предусмотренных законом:

  • ассортимент товаров или порядок его определения в договоре не установлен, но из существа обязательства вытекает, что товары должны быть переданы покупателю в ассортименте (п. 2 ст. 467 ГК РФ);
  • покупатель не принимает товар или отказывается его принять (п. 3 ст. 484 ГК РФ);
  • покупатель отказывается принять и оплатить товар (п. 4 ст. 486 ГК РФ);
  • покупатель не производит в установленный срок очередной платеж за проданный в рассрочку и переданный ему товар (п. 2 ст. 489 ГК РФ);
  • покупатель, обязанный застраховать товар в соответствии с условиями договора, не выполнил этой обязанности (ч. 2 ст. 490 ГК РФ);
  • покупатель не представил в установленный срок отгрузочную разнарядку (п. 3 ст. 509 ГК РФ);
  • покупатель не осуществляет выборку товаров в установленный срок (п. 2 ст. 515 ГК РФ);
  • покупатель не исполняет обязанность по предварительной оплате товара (п. 2 ст. 487, ст. 328 ГК РФ). В этом случае поставщик на основании п. 2 ст. 328 ГК РФ может отказаться от исполнения обязательства по поставке товаров и потребовать возмещения убытков.

             Последствия отказа или расторжения договора. Взаиморасчет сторон при прекращении договора

      При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

     Как указано в п.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35 «односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (например, статья 523 ГК РФ) или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда.».

Согласно  п.4 ст.453 ГК РФ  Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по договору до момента его изменения или расторжения, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

     При этом следует иметь в виду, что наличие указанного правила не препятствует произведению взаиморасчетов в случае, если после расторжения договора у одной из сторон возникла необоснованная имущественная выгода.

Например, в связи с тем, что размер перечисленного покупателем аванса превышает стоимость фактически поставленного товара, или наоборот, когда товар был поставлен на сумму, большую фактически произведенной оплаты. Об этом частности указано и в п.5 Постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.

2014 N 35 «О последствиях расторжения договора», согласно которому «если при рассмотрении спора, связанного с расторжением договора, по которому одна из сторон передала в собственность другой стороне какое-либо имущество, судом установлено нарушение эквивалентности встречных предоставлений вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей одной из сторон, сторона, передавшая имущество, вправе требовать возврата переданного другой стороне в той мере, в какой это нарушает согласованную сторонами эквивалентность встречных предоставлений.».

   В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения,  если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства ( п. 4 статьи 453 ГК РФ).

    В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2000 N 49 « не исключается возможность истребовать в качестве неосновательного обогащения, полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала.».

            Пример из судебной практики:

Одностороннее расторжение договора закупки в рамках гражданского законодательства. — Статьи — Консалтинговая группа "Аюдар"

Законы № 44-ФЗ[1] и 223-ФЗ[2] устанавливают, что при осуществлении закупок должны соблюдаться нормы гражданского законодательства[3].

Последние в числе прочего регулируют вопросы, связанные с односторонним расторжением договора (контракта)[4].

И если в «скрупулезно-процедурном» Законе № 44-ФЗ имеются отдельные положения по одностороннему расторжению контракта[5], то в «рамочном» Законе № 223-ФЗ таких положений нет.

В отношении одностороннего расторжения договоров, заключенных в рамках Закона № 223-ФЗ, единственным правовым регулятором является гражданское законодательство.

В связи с этим содержание разработанных конкретными заказчиками положений о закупке, связанное с односторонним расторжением договоров, также не должно противоречить ГК РФ (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 24.02.2015 № ОГ-Д28-2482).

Правда, распространенная практика как раз и заключается в том, что в положениях о закупке лаконично говорится: «расторжение договора осуществляется в соответствии с ГК РФ».

Нормы гражданского законодательства, относящиеся к расторжению договора, рассмотрим в настоящей статье.

Установленные основания для одностороннего отказа

Односторонний отказ от исполнения обязательств по договору допускается только в случаях, предусмотренных самим Гражданским кодексом, другими законами или иными нормативными актами (ст. 310 ГК РФ).

В частности, в отношении договора купли-продажи в гражданском законодательстве предусмотрено право покупателя отказаться от исполнения такого договора, если продавец не передает покупателю проданный товар (п. 1 ст.

463 ГК РФ). Другой пример: если заключен договор проката, арендатор вправе отказаться его исполнять в любое время, письменно предупредив о своем намерении арендодателя не менее чем за десять дней (п. 3 ст. 627 ГК РФ).

На основании гражданского законодательства односторонний отказ от исполнения возможен и в отношении договоров поставки, возмездного оказания услуг.

В первом случае право отказаться имеет покупатель, если поставщик предоставил товар ненадлежащего качества, с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, или неоднократно (то есть более одного раза) нарушил срок поставки.

Аналогичное право есть у поставщика, если покупатель неоднократного нарушил срок оплаты товаров или допустил их неоднократную невыборку.

Читайте также:  Алгоритм привлечения к материальной ответственности

При этом договор будет автоматически считаться расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения, если иной срок расторжения не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (ст. 523 ГК РФ).

Во втором случае заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, а исполнитель имеет такое же право при условии полного возмещения заказчику убытков (ст. 782 ГК РФ).

Кроме того, и в отношении договора подряда в ГК РФ есть похожая норма: если иное не предусмотрено договором, заказчик в любое время до сдачи ему результата работы вправе отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. При этом заказчик тоже обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу (ст. 717 ГК РФ).

Наконец, гражданское законодательство устанавливает, что при отсутствии у одной из сторон договора лицензии на осуществление деятельности или членства в саморегулируемой организации, необходимых для исполнения обязательства по договору, другая сторона вправе отказаться от его исполнения и потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).

По договорам, заключенным в рамках Закона № 223-ФЗ, сторонам следует придерживаться исключительно норм, содержащихся в самом Гражданском кодексе.

Что касается случаев, установленных в «других законах», в качестве примера приведем ситуацию с оказанием услуг связи, когда пользователь нарушает требования договора и в течение шести месяцев после получения письменного предупреждения от оператора услуг связи не устраняет это нарушение. Тогда оператор имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор (ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»). С полным перечнем подобных случаев можно ознакомиться в справочно-правовых системах, пройдя по соответствующим ссылкам к п. 1 ст. 310 ГК РФ.

Дополнительно укажем, что к числу данных случаев относятся и закупки по Закону № 44-ФЗ. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (см.

выше), при условии, что это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Более того, в определенных случаях это даже является обязанностью заказчика.

Например, если в ходе исполнения контракта выяснится, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением и (или) документацией о закупке требованиям к участникам и (или) поставляемому товару либо поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем в закупочной процедуре (ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Но если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, аналогичное право (опять же, по основаниям, установленным ГК РФ) возникает и у поставщика (ч. 19 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Названное решение, принятое заказчиком или поставщиком вступает в силу (контракт считается расторгнутым) через десять дней с даты надлежащего уведомления одной стороной другой стороны об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Десять дней даются на «исправление ошибок»: если нарушения устранены, принявшая решение сторона должна его отменить и контракт станет исполняться дальше (ст. 13, 14, 21, 22 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Это исключительно «добавочная» норма Закона № 44-ФЗ в отношении порядка и условий одностороннего расторжения контракта.

Правда, она уже не будет работать в случае повторного нарушения контракта поставщиком, ставшего основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

В данном контексте важно учесть, что информация о поставщике, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения, включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 16 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Расторжение через суд или во внесудебном порядке?

Если на расторжении договора настаивает только одна из сторон, а другая с этим не согласна, договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении его условий, допущенном другой стороной, и в иных случаях, предусмотренных законами или самим договором. Причем существенным признается нарушение договора одной стороной, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Иными словами, сторона не может расторгнуть заключенный договор лишь по собственной инициативе, без соответствующего судебного решения.

Однако нельзя не отметить: данная норма ГК РФ вступает в некоторое противоречие как с нормами гражданского законодательства, устанавливающими случаи «внесудебного» одностороннего расторжения договора (например, см.

описанную выше ситуацию одностороннего отказа от исполнения и расторжения договора поставки), так и с соответствующими нормами других федеральных законов, в том числе Закона № 44-ФЗ.

В связи с этим на практике нередко возникает вопрос: чем же руководствоваться при одностороннем отказе от исполнения и расторжении контрактов по Закону № 44-ФЗ – названным законом или ГК РФ? Чтобы дать ответ, нужно внимательно прочитать ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ.

В ней говорится, что нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие осуществление закупок, в том числе особенности исполнения контрактов, должны соответствовать Закону № 44-ФЗ.

Следовательно, если по ГК РФ нужно расторгать контракт в одностороннем порядке через суд, а в Законе № 44-ФЗ данное расторжение предусмотрено без обращения в суд, превалирует норма Закона № 44-ФЗ.

Впрочем, этот вывод относится только к договорам, заключенным в рамках Закона № 44-ФЗ. Что касается сторон по договорам, заключенным по Закону № 223-ФЗ, им следует придерживаться лишь тех норм, которые содержатся в самом Гражданском кодексе (Закон № 44-ФЗ отношения названных сторон уже не регулирует).

Если в ситуации существенного изменения обстоятельств контрагентам не удалось расторгнуть договор по соглашению сторон, решение принимает суд по требованию инициатора такого расторжения.

То есть, с одной стороны, согласно гражданскому законодательству указанный контрагент может в одностороннем порядке и без обращения в суд расторгнуть только договор поставки (на основании п. 4 ст. 523 ГК РФ).

Во всех же остальных случаях, где идет речь только об одностороннем отказе от исполнения договора (например, при заключении договора возмездного оказания услуг), контрагент может лишь отказаться от исполнения своих обязательств по такому договору, а вот расторгать его при невозможности сделать это по соглашению сторон придется через суд.

Добиться нужного судебного решения, если отказ от исполнения договора уже произошел в силу возникновения установленных законодательством случаев, будет в принципе несложно, но лишнее время и другие ресурсы все равно будут потрачены.

С другой стороны, в ГК РФ есть отдельная норма, в соответствии с которой в случае одностороннего отказа от договора (его исполнения) полностью или частично (если такой отказ допускается) договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Хотя данная норма, опять же, несколько не стыкуется с анализируемым положением о том, что без согласия одной из сторон договор может быть расторгнут только по решению суда, именно на эту норму можно опираться в ситуации, когда сторона, отказавшись в одностороннем порядке от исполнения договора по разрешенным основаниям, считает, что тем самым она одновременно расторгла договор. Такой позиции в отношении закупок по Закону № 223-ФЗ придерживаются и суды[6].

Отметим, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор по соглашению сторон либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в 30-дневный срок (ст. 452 ГК РФ). Также добавим, что на практике степень значительности ущерба в каждом конкретном случае определяется судом.

Расторжение в связи с существенным изменением обстоятельств

Сторона может выступить с инициативой о расторжении договора в случае так называемого существенного изменения обстоятельств – настолько существенного, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, то договор вообще не был бы заключен или был заключен на значительно отличающихся условиях (ст. 451 ГК РФ).

Если в данной ситуации контрагентам не удалось расторгнуть договор по соглашению сторон, решение принимает суд по требованию инициатора расторжения.

Судебная практика применительно к указанному положению ГК РФ в основном касается расторжения кредитных договоров, договоров аренды, купли-продажи, дарения недвижимого имущества. Но нашелся пример и из сферы государственных закупок[7].

В 2014 году государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области» обратилось в суд с иском о расторжении госконтракта с межрайонной инспекцией ФНС № 19 по Иркутской области, заключенного в последний день 2013 года. Причина состояла в том, что на момент заключения договора административные здания территориальных органов налоговой службы входили в перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией[8], но уже с 1 января 2014 года (то есть со следующего дня после заключения контракта) были убраны из этого перечня[9].

В связи с данным обстоятельством поставщик услуги (учреждение вневедомственной охраны) предложил заказчику расторгнуть заключенный контракт, но тот не согласился.

Читайте также:  Вторая подпись в банковской карточке

Вероятно, такая позиция поставщика обусловлена тем, что он был не сильно заинтересован (в финансовом плане) в исполнении данного контракта и, скорее всего, был вынужден заключить его в связи с обязательностью обеспечения охраны полицией зданий налоговых органов.

Когда же эта обязательность оказалась отменена, поставщик постарался «избавиться» от контракта.

Убытки, причиненные расторжением договора, могут быть возмещены в досудебном порядке. Но если это оказывается невозможным, потерпевшая сторона вправе обратиться в суд.

Однако суды различных инстанций сочли, что в данном случае поставщик услуг мог предвидеть «существенное изменение обстоятельств» до или в момент заключения договора, поскольку нормативный правовой акт, исключающий здания налоговых органов из перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией, был опубликован 12 декабря 2013 года на официальном портале правовой информации pravo.gov.ru и 16 декабря 2013 года – в сборнике «Собрание законодательства РФ» № 50 (ст. 6658), то есть за две недели до даты заключения контракта. Доказательств же того, что контракт фактически был заключен ранее даты публикации указанного нормативного правового акта, истец представить судам не смог.

Возмещение убытков, причиненных расторжением договора

Если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (п. 5 ст. 453 ГК РФ).

Убытки могут быть возмещены в досудебном порядке. Однако если это оказывается невозможным, потерпевшая сторона вправе обратиться в суд. Рассмотрим пример – Постановление АС СКО от 12.04.2016 № Ф08-1643/2016 по делу № А32-6430/2015.

В 2014 году федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий-профилакторий «Солнечный» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» заключило в рамках Закона № 44-ФЗ государственный контракт со строительной фирмой на выполнение работ по капитальному ремонту на сумму 3,5 млн руб.

В результате исполнения контракта подрядчик допустил различные нарушения его условий: не в полном объеме и некачественно выполнил предусмотренные контрактом работы, не устранил выявленные недостатки, не освободил объект работ от строительного мусора и т. д.

На основании всего перечисленного заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, причем для подтверждения нарушений условий контракта и оснований одностороннего отказа от его исполнения заказчик провел экспертизу.

После этого заказчик обратился в суд с требованием о взыскании с подрядчика возмещения своих убытков, связанных с устранением недостатков некачественно выполненных работ, расходов, обусловленных исполнением за подрядчика его контрактных обязательств (вывоз строительного мусора) и проведением экспертизы.

По результатам судебных разбирательств, в ходе которых была проведена дополнительная судебная экспертиза нарушений, допущенных подрядчиком, арбитры приняли решение о взыскании с подрядчика в пользу заказчика суммы убытков в размере 1,9 млн руб.

[1] Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Основания и процедура одностороннего отказа от исполнения контракта

Односторонний отказ от исполнения контракта – наиболее простой способ расторжения контракта по сравнению с двумя другими – по соглашению сторон и по решению суда. Поэтому заказчики прибегают к нему с большим удовольствием

С иными чувствами встречают эту ситуацию поставщики, поскольку они рискуют не получить оплату и попасть в список недобросовестных поставщиков. Рассмотрим основания и процедуру такого отказа — как она оговорена в законе и как реализуется

Основания и процедура одностороннего отказа 

1. Положения Закона № 44-ФЗ об одностороннем отказе от исполнения контракта сосредоточены в п. 8 — 26 ст. 95. Они предусматривают следующие основания и процедуру (если говорить о самой сути этих положений, без воды и тавтологии).

  • ЗАКАЗЧИК
  • Вправепринять решение об одностороннем отказе:
  • 1) при одновременном наличии двух условий:
  • контрактом предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта;
  • имеют место основания, предусмотренные ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Обязан принять такое решение:

  1. если в ходе исполнения контракта выяснилось, что поставщик (подрядчик, исполнитель) или поставляемый товар не соответствуют требованиям документации о закупке;
  2. если расторгнут специальный инвестиционный или государственный контракт по регулируемым ценам, в соответствии с которым производство товара создано, модернизировано или освоено на территории РФ.

Процедурапринятия решения:

Экспертиза. Принятию решения об одностороннем отказе может предшествовать экспертиза поставленного товара / работы / услуги. И если такая экспертиза проведена, то указанное решение может быть принято только при условии, что в заключении эксперта будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для отказа от него.

Отправка решения. Принятое решение в течение 3-х рабочих дней:

  • размещается в ЕИС;
  • направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также телеграммой, либо по  факсу, либо по электронной почте, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику.

Датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком (или/или):

  • подтверждения о вручении указанного уведомления;
  • информации об отсутствии поставщика по его адресу.

При невозможности получения подтверждения либо информации датой уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика в ЕИС.

Расторжение и последствия. Решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления.

Но, если в течение этих 10 дней поставщик устранит нарушение условий контракта, а также компенсирует заказчику затраты на экспертизу, то заказчик обязан отменить решение (данное правило не применяется в случае повторного нарушения условий контракта поставщиком). Информация о поставщике включается в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик вправе закупить такой товар путем запроса предложений. Но, если до расторжения контракта поставщик частично исполнил обязательства, то новый контракт уменьшается на эту часть, как по объему закупки, так и по цене.

  1. ПОСТАВЩИК
  2. Вправепринять решение об одностороннем отказе ровно по тем же основаниям, что и заказчик.
  3. Обязанпринять такое решение: таких случаев не установлено.
  4. Процедура принятия решения: та же процедура, что и для заказчика, за исключением того, что информация о поставщике не включается в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Комментарий.

2.1. Основания одностороннего отказа

Ключевой вопрос, который возникает после изучения всех вышеприведенных положений, это какие именно основания для отказа от договора предусмотрены ГК РФ? Ведь Закон № 44-ФЗ не только не называет их прямо, он даже не содержит номера соответствующих статей кодекса. Поэтому данную информацию приходится «выуживать» из второй части ГК РФ самостоятельно.

К слову, ФАС и Минэкономразвития в совместном письме рекомендуют это сделать всем заказчикам и прописать данные основания уже в проекте контракта (письмо № 324-ЕЕ/Д28и, № АЦ/9777/16 от 18.02.2016). На применение данных оснований для отказа от контракта их упоминание или не упоминание в контракте никак не влияет.

Прописать их ведомства рекомендуют, скорее, в качестве жеста доброй воли, чтобы стороны изначально (прямо из текста контракта, без дополнительного штудирования кодекса) четко понимали, в каких именно случаях та или иная сторона может отказаться от его исполнения.

В вышеупомянутом письме даже приведены и несколько таких оснований, но далеко не все.

Итак, ГК РФ предусматривает следующие основания для одностороннего отказа от договора (берем только самые распространенные договоры).

Договор купли-продажи:

  • отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (п. 1 ст. 463, абз. 2 ст. 464);
  • существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (п. 2 ст. 475);
  • невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара (п. 1 ст. 480).

Договор поставки:

  • поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок или неоднократное нарушение сроков поставки товаров; неоднократное нарушение заказчиком сроков оплаты товаров или неоднократная не выборка им товаров (п. 2 ст. 523).

Договор подряда:

  • несогласие заказчика с превышением цены контракта при необходимости проведения дополнительных работ (п. 5 ст. 709);
  • отказ заказчика от увеличения установленной цены при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора (п. 6 ст. 709);
  • подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (п. 2 ст. 715);
  • неисполнение подрядчиком в назначенный срок недостатков, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом (п. 3 ст. 715);
  • отказ заказчика в любое время до сдачи ему результата работы при условии уплаты подрядчику части цены пропорционально выполненной части работы, и убытков, причиненных прекращением договора, в пределах разницы между ценой за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную (ст. 717);
  • нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, что препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 719);
  • отступление подрядчика, исполнителя в работе, услуге от условий договора или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми (п. 3 ст. 723).

Договор возмездного оказания услуг:

  • отказ заказчика или исполнителя при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов или полного возмещения заказчику убытков (ст. 782 ГК РФ).

2.2. Процедура одностороннего отказа

Что касается процедуры одностороннего отказа, то, как показывает практика, к ее соблюдению стоит относиться весьма щепетильно. Прежде всего, заказчикам, так как они прибегают к такому отказ у гораздо чаще, чем поставщики. Нарушение же предусмотренного законом алгоритма влечет признание судом одностороннего отказа недействительным.

10 дней на вступления решения в силу даны не просто так

Много споров связано с соблюдением 10-дневного срока на вступление решения об одностороннем отказе в силу. Заказчики его порой нарушают, однако правовые последствия могут быть разными.

Пример 1

Заказчик принял решение, направил его поставщику, разместил на официальном сайте и… в этот же день направил решение в ФАС для включения компании в реестр недобросовестных поставщиков.

Однако ФАС отказалась это сделать, так как заказчик не выждал 10 дней и решение еще не вступило в силу.

Судьи поддержали чиновников, согласившись, что порядок срок вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу был нарушен (Определения Верховного Суда РФ от 02.12.2016 № 305-КГ16-15701, от 12.09.2016 № 308-КГ16-11459).

Пример 2

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *