Суд общей юрисдикции: как определить родовую подсудность дела

Суд общей юрисдикции: как определить родовую подсудность дела

До обращения в суд с иском или заявлением необходимо правильно определить подсудность гражданских дел.

Что вообще такое «подсудность»? Если говорить простым языком, это распределение между судами дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции (по существу). Определить подсудность необходимо после выяснения подведомственности дела.

Для чего определять подсудность гражданских дел

Чаще всего за разрешением спора люди вынуждены обращаться в суд. Тем более, когда все возможности досудебного урегулирования спора исчерпаны.

На рынке услуг много различных юридических фирм — можно обратиться к профессиональным юристам, которые сделают за человека или организацию всю работу.

Но если вы решили самостоятельно заняться подачей искового заявления, данная статья поможет разобраться, как правильно определить подсудность гражданских дел и куда обращаться с иском.

Подсудность гражданских дел делится на родовую и территориальную. Подробно разграничение дел между судами общей юрисдикции раскрывает глава 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), глава 4 Арбитражного процессуального кодекса (экономический спор), глава 2 Кодекса административного судопроизводства (по делам административного судопроизводства).

В данной публикации речь пойдет о гражданских делах. Подсудность подробно раскрыта в специальных статьях, посвященных обращению в суд по отдельным вопросам.

На сайте мы разместили примеры иска о защите прав потребителя, о признании права собственности на самовольную постройку и т.д.

Вопросы определения подсудности, разрешения спора, представления доказательств по гражданскому делу и иные можно задать дежурному юристу сайта.

Итак, исковое заявление должно быть подано в тот суд, который уполномочен рассматривать дело. При несоблюдении правил подсудности исковое заявление возвращается. И истец (заявитель по делам особого производства, взыскатель по делам о выдаче судебного приказа) вынужден тратить дополнительное время и силы на исправление ситуации.

Родовая подсудность гражданских дел

Представим, что исковое заявление составлено. Остается только выяснить, в какой суд нести документы. Ведь, как известно, суды делятся на определенные звенья, начиная с мировых и заканчивая Верховным Судом РФ.

Родовая подсудность гражданских дел разграничивает вопросы между судами различных уровней. На практике большинство гражданских дел рассматривают мировые и районные суды. Именно эти звенья судебной системы занимаются решением основных вопросов.

  • В мировой суд заинтересованное в защите прав лицо подает:
  • Районные суды рассматривают все остальные дела. Кроме тех, которые рассматривают суды субъекта РФ в качестве первой инстанции:
  • Для большинства граждан подсудность дел судам субъекта РФ и Верховному суду РФ актуальна только в связи с апелляционным, кассационным обжалованием судебных актов и обжалованием в порядке надзора.

Территориальная подсудность

Итак, с родовой подсудностью разобрались. Теперь разберемся с территориальной. Уже из самого слова «территориальная» ясно, что данная подсудность относится к конкретной территории. Ведь в одном городе может быть несколько районных судов. Тем более, судебных участков мировых судей.

По территориальной подсудности иск можно подать:

  • по месту жительства/месту нахождения организации (общая подсудность — в большинстве случаев)
  • на выбор истца (альтернативная)
  • в силу закона (исключительная)
  • по соглашению сторон (договорная)
  • по связи дел

Выбор подсудности гражданского дела

Если ответчиком является физическое лицо, то в исковом заявлении обязательно указывается место жительства ответчика. Если юридическое лицо — юридический адрес организации. Общая подсудность (по общему правилу) — иск предъявляется в суд по месту жительства (нахождения) ответчика (ст. 28 ГПК РФ).

Альтернативная подсудность дает возможность истцу право выбора между несколькими судами, которым подсудно дело (ст. 29 ГПК РФ). Такие ситуации могут возникнуть тогда, когда неизвестно место жительства ответчика.

Иск в этом случае может быть предъявлен по месту нахождения имущества ответчика или по его последнему известному месту жительства. Или иск по алиментам истец может подать также по своему месту жительства.

Или иск к организации можно подать по месту нахождения ее филиала.

Иногда стороны при заключении договора указывают, какой суд будет рассматривать спорные ситуации. Но стороны всегда могут изменить подсудность, указанную в договоре, по взаимному соглашению. При этом необходимо обязательно оформить данное изменение в письменной форме. Такая подсудность будет носить характер договорной (ст. 32 ГПК РФ).

Представим, что у вас возник спор относительно прав на земельный участок. В данной ситуации спор будет рассматриваться в суде, расположенном в месте фактического нахождения данного недвижимого объекта. Такая подсудность именуется исключительной, т.е. вытекающей из закона (ст. 30 ГПК РФ). Причем стороны не вправе изменять исключительную подсудность на основании договора.

В ситуации, когда истец подал иск к нескольким ответчикам и они проживают (находятся) в разных местах? Можно выбрать для рассмотрения дела суд по месту нахождения одного из ответчиков (ст. 31 ГПК РФ).

Для изменения подсудности гражданского дела можно подать в суд ходатайство о передаче дела по подсудности.

Что такое подведомственность и подсудность?

Чтобы спор возможно было решить в суде, необходимо составить исковое заявление и определить суд, который вправе рассматривать спор. 

Суд общей юрисдикции: как определить родовую подсудность дела

Зачастую даже опытные юристы ошибаются в выборе надлежащего суда. Определение органа судебной власти, куда нужно подать конкретное исковое заявление, зависит от подсудности и подведомственности спора.

Подведомственность — это разграничение компетенции между органами власти.

Споры могут быть подведомственны судам общей юрисдикции и арбитражным судам.

Суды общей юрисдикции: мировой суд, районный суд, областной суд — рассматривают споры с участием граждан и юридических лиц по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (п.1 ст. 22 ГПК РФ).

Арбитражные суды — рассматривают экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ст. 27 АПК РФ).

Для выяснения подведомственности достаточно определить, является ли спор экономическим и связанным с предпринимательской деятельностью.

Внимание! Предпринимательская деятельность — это деятельность, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Если в исковом заявлении имеется нескольких взаимосвязанных требований, одно из которых подведомственно суду общей юрисдикции, а другое — арбитражному суду, то такое дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Если требования не взаимосвязаны, то суд вправе их разделить и принять только подведомственное требование (п. 4 ст. 22 ГПК РФ).

  • Определив подведомственность (в рассматриваемом случае пусть это будут суды общей юрисдикции), необходимо определить подсудность.
  • Подсудность — это совокупность признаков спора, указывающая, какой именно суд должен рассматривать такой спор.
  • Подсудность делиться на два типа: родовая и территориальная.

Родовая подсудность зависит от характера спора, его цены и предмета. Определяет уровень суда, который должен рассматривать спор.

  1. Родовая подсудность делится на четыре подтипа:
  2. — подсудность мирового суда;
  3. — подсудность районного суда (для жителей Истринского района — Истринский городской суд);
  4. — подсудность Верховного суда республики, областного или краевого суда, городского суда города Москвы и Санкт-Петербурга, суда автономной области, суда автономных округов (для жителей Истринского района — Московский областной суд);
  5. — подсудность Верховного суда РФ.
  6. Мировому суду подсудны следующие споры (ст. 23 ГПК РФ):
  7. — о выдаче судебного приказа;
  8. — о расторжении брака, при отсутствии спора о детях;
  9. — о разделе совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
  10. — иные семейно-правовые дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
  11. — по имущественным спорам (за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности), при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
  12. — об определении порядка пользования имуществом.

Районному суду подсудны все оставшиеся споры, которые не отнесены к подсудности мирового, областного, военного и Верховного судов (ст. 24 ГПК РФ).

Военным судам подсудны споры с участием военнослужащих (ст. 7 ФЗ от 23.06.1999 N 1—ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»).

  • Верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа подсудны следующие споры (ст. 26 ГПК РФ):
  • — связанные с государственной тайной;
  • — о признании и исполнении решений иностранных судов.

Внимание! Московскому городскому суду подсудны дела по защите авторских и смежных прав в сети Интернет, кроме прав на фотографии и аналогичные произведения. При рассмотрении спора Московским городским судом о защите авторских и смежных прав ему подсудно также рассмотрение вопроса о блокировке.

Верховному суду РФ подсудны следующие споры (ст. 27 ГПК РФ, ст. 2 ФКЗ от 05.02.2014 N 3—ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»):

  1. — об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов;
  2. — об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов;
  3. — о приостановлении, ликвидации деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
  4. — о прекращении деятельности средств массовой информации;
  5. — об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
  6. — об отмене регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации, об отмене регистрации федерального списка кандидатов;
  7. — о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы;
  8. — о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
  9. — по разрешению споров между органами власти согласно ст. 85 Конституции Российской Федерации;
  10. — о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
  11. Интересно: в случае если подсудность дела изменяется в ходе его рассмотрения, то дело передается в соответствующий суд для его рассмотрения согласно новой подсудности.

Территориальная подсудность определяет конкретный и определённый суд, которой должен рассматривать спор. По общему правила территориальная подсудность определяется по месту жительства или нахождения ответчика по иску (ст. 28 ГПК РФ).

  • Истец имеет право выбрать другой суд по следующим правилам (ст. 29 ГПК РФ):
  • — если место жительства ответчика неизвестно или он его не имеет — по месту нахождения его имущества или по последнему месту жительства;
  • — иск к организации по спору в отношении действий её филиала может быть предъявлен по месту нахождения этого филиала;
  • — иски о защите прав потребителя могут быть предъявлены по месту жительства или месту нахождения истца, либо по месту заключения или исполнения договора;
  • — иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены по месту их исполнения;
  • — иски, связанные со столкновением судов, заработной платы экипажа суда, репатриации и взносов на социальное страхование, а также взысканием вознаграждения за помощь в спасении на море, могут быть предъявлены по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.
  • По месту жительства истца могут быть предъявлены следующие иски:
  • — о взыскании алиментов и установлении отцовства;
  • — о расторжении брака, если истец имеет несовершеннолетнего ребенка или по состоянию здоровья невозможен его выезд к ответчику;
  • — о возмещении вреда, причинённого повреждением здоровья;
  • — по восстановлению пенсионных и жилищных прав, возврата имущества и его стоимости, иски связанные с незаконным осуждением и привлечением к уголовной ответственности;
  • — о защите персональных данных;
  • — о прекращении оператором поисковой сети выдачи ссылок;
  • — о восстановлении трудовых прав.
  • Исключением территориальной подсудности являются следующие споры (исключительная подсудность):
Читайте также:  Юрист и искусственный интеллект = дружба

Иски о правах на объекты, прочно связанные с землёй, (здания, строения, сооружения), а также иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землёй, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Если иск направлен к нескольким ответчикам, то его можно предъявить по месту жительства одного из ответчиков (ст. 31 ГПК РФ).

Также территориальная подсудность может быть установлена по соглашению сторон в договоре.

Таким образом, чтобы найти суд, в который необходимо подавать иск, следует сначала определить подведомственность (арбитражный суд или суд общей юрисдикции), после чего определить родовую подсудность (мировой суд, районный, областной или верховный), а затем — территориальную. В результате будет определён необходимый суд.

Кирилл Серёгин, юрист

Прокурор разъясняет — Прокуратура Свердловской области

Особенности применения территориальной подсудности при рассмотрении споров в порядке гражданского судопроизводства с учетом правоприменительной практики Свердловского областного суда

Статьей 47 Конституции РФ гарантировано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

Законодательством закреплены общие правила определения  территориальной подсудности гражданских дел судам общей юрисдикции: иск к гражданину предъявляется в суд по месту жительства ответчика, иск к организации – по месту нахождения организации.

При этом местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

При предъявлении иска к несовершеннолетнему, не достигшему 14 лет, или к гражданину, находящемуся под опекой, местом жительства признается место жительство их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов).

От места жительства ответчика следует отличать место пребывания, определение которого содержится в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Местом нахождения юридического лица в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ является место его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями постоянно действующего исполнительного органа.

В случае отсутствия такого исполнительного органа — по месту нахождения другого органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица.

Например, Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» обратилось с иском в суд к ИП У. о защите прав потребителей. Определением городского суда исковое заявление возвращено,   разъяснено право обратиться в районный суд – по месту осуществления ответчиком предпринимательской деятельности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам определение отменено, материал направлен в городской суд для решения вопроса о принятии к производству.

Судебной коллегией указано, что иск к индивидуальному предпринимателю предъявляется по месту его жительства, а не по месту осуществления им предпринимательской деятельности.

П. обратилась с иском в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга о взыскании долга по договору займа. Определением районного суда дело передано по подсудности в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга по месту фактического проживания ответчика.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда определение районного суда по частной жалобе истца оставлено без изменения, поскольку ответчик фактически проживает в  Чкаловском районе г. Екатеринбурга, на территории Орджоникидзевского района г.

Екатеринбурга ответчик имеет регистрацию.

В статье 29 ГПК РФ предусмотрены случаи, когда истец  выбирает по своему усмотрению тот суд, в который он может обратиться за защитой своего права, т. е предъявить иск в суд по своему выбору. Речь идет об альтернативной территориальной подсудности. Выбор между несколькими судами принадлежит исключительно истцу.

Так, иски о взыскании компенсации морального вреда в связи с возмещением вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут быть предъявлены гражданином в суд по месту жительства ответчика (по месту нахождения организации), в суд по месту своего жительства, либо по месту причинения вреда.

Например, К обратился с иском в суд о взыскании компенсации морального вреда в связи с травмой, полученной при выполнении работ по устному договору подряда.

Предмет иска определялся как взыскание компенсации морального вреда, связанного с причинением травмы, в связи с чем  исковое заявление в силу положений ст.

29 ГПК РФ может быть подано в суд как по месту жительства истца, так и по месту получения увечья.

Статьей 30 ГПК РФ предусмотрена исключительная подсудность.

В соответствии с ч. 1 ст.

30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Исключительная подсудность установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество, в том числе о праве владения и пользования им, о разделе недвижимого имущества, находящегося в долевой или совместной собственности, и выделе из него доли. 

Так, А. обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга (по месту нахождения имущества) к ООО «Д.», К. о разделе совместно нажитого имущества. Дело передано по подсудности в районный суд г.

Москвы — по месту жительства ответчика. Апелляционным определением областного суда дело передано в Верх-Исетский районный суд г.

Екатеринбурга, поскольку имущество расположено в данном административном  районе.

Д. обратился с иском в суд к ЗАО «И.» о признании договоров ипотеки недействительными, заключенными под влиянием обмана, о применении последствий недействительной сделки. Районным судом исковое заявление Д.

возвращено в связи с неподсудностью спора и рассмотрением  по правилам ст. 28 ГПК РФ, т. е. по месту нахождения ответчика.

Судебной коллегией сделан вывод о неправильном применении норм процессуального права ввиду необходимости рассмотрения иска по правилам исключительной подсудности — по месту нахождения квартиры.

В соответствии со ст. 32 ГПК РФ стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству (договорная подсудность). Однако своим соглашением стороны не вправе изменять родовую и исключительную подсудность (ст. 26, 27, 30 ГПК РФ) Форма соглашения о подсудности не оговорена  в ГПК РФ.

Например. С. обратилась с иском в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга к ООО «А.» о признании договора заключенным на неопределенный срок, восстановлении на работе, компенсации морального вреда.

Со стороны ответчика поступило ходатайство о передаче дела по подсудности в районный суд г. Москвы, поскольку при заключении трудового договора между истцом и ответчиком установлена договорная подсудность – по месту юридической регистрации ответчик в г. Москве.

Определением районного суда г. Екатеринбурга дело направлено по подсудности в районный суд г. Москвы.

Апелляционным определением Свердловского областного суда определение  районного суда признано обоснованным,  поскольку при заключении срочного трудового договора стороны пришли к соглашению об определении территориальной подсудности споров  —  по месту юридической регистрации ответчика. Подписав трудовой договор, истец согласилась со всеми условиями трудового договора, не заявляя о том, что такие условия ухудшают ее положение и противоречат закону.

Статьей 33 ГПК РФ установлено общее правило, согласно которому суд, принявший дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, должен разрешить его по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Вместе с тем, процессуальный закон допускает возможность (при определенных обстоятельствах) передать дело на рассмотрение другого суда.

В ходе судебного разбирательства, а иногда и сразу после принятия заявления могут выявиться обстоятельства, свидетельствующие о том, что принятое дело целесообразно или необходимо рассмотреть в каком – либо другом суде.

Основания, по которым суд может передать подсудное ему дело на рассмотрение по существу в другой суд указаны в ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, в том числе, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 ГПК РФ  дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

При решении вопроса о возвращении заявления в связи с неподсудностью спора необходимо учитывать факт вынесения другим судом аналогичного определения, с тем, чтобы истцу не создавались непреодолимые препятствия в реализации права на доступ к правосудию. 

ПрокурорШалинскогорайона, действуя в интересах муниципального образования обратился с иском в районный суд г. Екатеринбурга к ООО «М.» о возложении обязанности оформить документы на право пользования земельным участком в установленном законом порядке. Определением районного суда исковое заявление возвращено.

На указанное определение прокурором принесено апелляционное представление, в  котором указано о наличии определения Шалинского районного суда, в соответствии с которым прокурору возвращено исковое заявление и разъяснено право обратиться в районный суд г. Екатеринбурга — по месту нахождения ответчика.

Читайте также:  При оспаривании права на имущество можно потребовать внесения отметки о наличии судебного спора

Судебной коллегией указано, что истцу созданы препятствия по доступу к правосудию, прокурор лишен возможности подать иск как в Шалинский районный суд, так и в районный суд. г. Екатеринбурга.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда определение районного суда отменено, материал направлен в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии иска к производству.

Соблюдение правил подсудности является обязательным условием законности правосудия, поскольку обеспечивает четкое функционирование судебной власти и правильное рассмотрение дел.

Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе

Вопрос 176. Понятие и виды подсудности по ГПК. Родовая подсудность гражданских дел мировому судье и федеральным судам общей юрисдикции

Вопрос 176. Понятие и виды подсудности по ГПК. Родовая подсудность гражданских дел мировому судье и федеральным судам общей юрисдикции.

  • Подсудность в ГПКпредставляет собой институт, регулирующий относимость подведомственных судам общей юрисдикции гражданских дел к ведению конкретных судов судебной системы РФ для рассмотрения по первой инстанции.
  • Подсудность в ГПК бывает следующих видов:
  • 1) родовая – подсудность конкретных категорий гражданских дел судам определенного звена судебной системы (ст. 23-27 ГПК);

2) территориальная– подсудностьпо распределению гражданских дел между судами одного уровня, т.е. между мировыми судьями, между федеральными районными судами, между верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, автономных областей, автономных округов.

  1. Территориальная подсудность может быть:
  2. — общей;
  3. — альтернативной;
  4. — исключительной;
  5. — договорной;
  6. — по связи дел.
  7. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции (ст. 23 ГПК):
  8. 1) дела о выдаче судебного приказа;
  9. 2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
  10. 3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имуществапри цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
  11. 4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
  12. 5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
  13. 7) дела об определении порядка пользования имуществом.

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде.

В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (ст. 24 ГПК).

В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами (ст. 25 ГПК).

  • Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела (ст. 26 ГПК):
  • 1) связанные с государственной тайной;
  • 2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
  • 3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;
  • 4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
  • 5) о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;
  • 6) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;
  • 7) об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и решений экзаменационных комиссий об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена.
  • Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.
  • Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела (ст. 27 ГПК):
  • 1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;
  • 2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
  • 3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (за исключением случаев прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);
  • 3.1) об оспаривании решений Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, в результате которых кандидат на должность судьи не былдопущен к сдаче квалификационного экзамена;
  • 4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;
  • 5) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
  • 6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ;
  • 7) о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ;
  • 8) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов, гарнизонных военных судов.
  • Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие дела.

Подсудность районного суда и его компетенция при обращении граждан

Подсудность районного суда включает в себя возможность разрешения практически всех дел, касающихся граждан, в порядке первой инстанции, а также споров, относящихся к ведению административной и уголовной отрасли права.

Компетенция районных судов определена по остаточному принципу. В соответствии со ст. 24 ГПК им подсудны все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК.

Иначе говоря, районные суды рассматривают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением тех, которые процессуальным кодексом не отнесены к его компетенции.

Подсудность районного суда и его компетенция

  • Районный суд, как вторая инстанции осуществляет рассмотрение апелляционных жалоб, на решение мирового суда.
  • Те споры, по которым были вынесены еще не вступившие в силу постановления райсуда, могут обжаловаться гражданином путем направления апелляционной жалобы в вышестоящий суд общей юрисдикции.
  • По вступившим в силу постановлениям райсуда подается кассационная жалоба.
  • Любой человек вправе обратиться в райсуд с иском независимо от предмета иска, степени его сложности и суммы.
  • Только при этом следует соблюдать подсудность данного иска райсуду по месту нахождения или проживания ответчика (за исключением альтернативной подсудности).
  • Райсуды имеются в каждом районе и городе РФ, их количество определяется Судебным департаментом ВС РФ.
  • Судопроизводство осуществляется одним судьей, в случае рассмотрения обычного иска гражданина или дела об административном правонарушении, либо коллегиально, в зависимости от сложности, при  уголовном производстве.
  • Полномочия судьи  не имеют определенного срока и направлены на решение споров и правонарушений по существу.

Компетенция

Районный суд рассматривает и разрешает по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных на территории соответствующего административно-территориального образования, за исключением уголовных дел, отнесенных к подсудности вышестоящих и военных судов, а также мирового судьи (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).

Районный суд рассматривает дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

Такое расследование назначается при совершении административного правонарушения в области антимонопольного, валютного законодательства, законодательства о рекламе, защите прав потребителей, законодательства в области налогов и сборов и в некоторых других случаях.

Кроме того, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Районный суд на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле (ст. 34 Закона о судах общей юрисдикции).

Читайте также:  Статья 8.1. Государственная регистрация прав на имущество

К компетенции районного суда относится рассмотрение в апелляционном порядке апелляционных жалоб и представлений на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района (п. 1 ст. 320.1 ГПК РФ).

Районный суд осуществляет различные формы судебного контроля за действиями и решениями:

  • государственных органов;
  • органов местного самоуправления;
  • учреждений, предприятий и их объединений,
  • общественных объединений;
  • должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в районный суд на неправомерные решения, действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц, нарушающих их права и свободы, либо создающих препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконного возложения на него какой-либо обязанности или незаконное привлечение его к ответственности.

По усмотрению гражданина жалоба подается в районный суд по месту его жительства либо нахождения органа или лица, действия которого обжалуются. Такие жалобы районный суд рассматривает по правилам гражданского судопроизводства (ст. 254– 258 ГПК РФ).

Районный суд осуществляет судебный контроль за соблюдением законов органами, производящими предварительное расследование преступлений.

Постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа:

  • об отказе в возбуждении уголовного дела;
  • о прекращении уголовного дела.

А равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования (ст. 125 УПК РФ).

В компетенцию районного суда входит рассмотрение ходатайств следователей и дознавателей об избрании в отношении подозреваемого либо обвиняемого в качестве меры пресечения залога, домашнего ареста и заключения под стражу (ст. 106–108 УПК РФ).

Кроме того, районный суд, но ходатайству следователя или дознавателя, может продлить срок содержания под стражей обвиняемого до 12 месяцев (ч. 2 ст. 109 УПК РФ).

Районный суд уполномочен давать разрешение органам предварительного расследования па производство ряда процессуальных действий, способных нарушить или ограничить конституционные права и свободы граждан.

В частности, только на основании судебного решения производится осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск и (или) выемка в жилище, личный обыск, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров и некоторые другие действия (ч. 2 ст. 29 УПК РФ).

Районный суд разрешает процессуальные вопросы, связанные с исполнением приговоров и решений:

  • обращает приговоры, вступившие в законную силу, к исполнению;
  • рассматривает ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания;
  • о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
  • об освобождении от наказания по болезни;
  • об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам;
  • досрочное снятие судимости и ряд других вопросов (ст. 396–397 УПК РФ).

В компетенцию районного суда входит рассмотрение заключения прокурора о необходимости возобновления производства, но уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговора и постановления мирового судьи (ст. 417 УПК РФ), а также пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений и определений, вступивших в законную силу (ст. 393 ГПК РФ).

Районные суды рассматривают дела о применении принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим запрещенные УК РФ деяния в состоянии невменяемости, или к лицам, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение.

Эти же суды рассматривают вопросы о прекращении, изменении или продлении применения принудительных мер медицинского характера.

Определение подсудности

При подаче искового заявления именно истец должен определить подсудность дела конкретному суду. Если подсудность судов определена неверно, исковое заявление будет возвращено гражданину без рассмотрения.

Рекомендуем!  Мировой судья и гражданские дела

В первую очередь необходимо определиться, суду какого уровня будет подсудно дело.

Различают следующие уровни судов:

  • мировые судьи, подсудность дел определена ст. 23 ГПК РФ;
  • районные (городские) суды, подсудность указана в ст. 24 ГПК РФ;
  • суды субъектов РФ, подсудность судов определена в ст. 26 ГПК РФ;
  • Верховный Суд Российской Федерации, подсудность закреплена в ст. 27 ГПК РФ.

Кроме того, существуют специализированные суды, к ним относятся военные, для которых определяется специальная подсудность гражданских дел, что закреплено в статье 25 ГПК РФ.

Абсолютное большинство гражданских дел подсудны районным судам и мировым судьям.

Подсудность районного суда по гражданским делам

  1. По первой инстанции в районном суде разрешается значительная часть гражданских споров, подведомственных судам общей юрисдикции.
  2. Они призваны решать проблемы граждан по спорам относительно сделок купли-продажи, за исключением договоров, направленных на приобретение экономической выгоды.

  3. Подсудны суду и исковые заявления о защите экологических интересов человека, а также жалобы о незаконных действиях или бездействии административных органов власти и должностных лиц.

  4. Среди них можно выделить дела:
  • связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений;
  • особого производства – установление юридических фактов;
  • одной из сторон которых является гражданин (например, дела о расторжении брака при наличии между супругами спора о детях, о разделе совместно нажитого имущества при цене иска более 50 тыс. руб.);
  • об оспаривании отцовства (материнства);
  • о восстановлении на работе;
  • возникающие из отношений по осуществлению государственной службы в правоохранительных органах;
  • связанные с защитой авторского и смежных прав;
  • незаконное наказание гражданина в виде лишения свободы (ограничения передвижения) или наложения административного штрафа;
  • нарушения прав во время выборов;
  • признания человека недееспособным, безвременно отсутствующим или умершим;
  • по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, в том числе моральной компенсации.

Районный суд не вправе рассматривать по первой инстанции гражданские дела, отнесенные к подсудности вышестоящих и военных судов, а также мирового судьи (ст. 24 ГПК РФ).

Территориальная подсудность гражданских дел

  • По общему правилу, закрепленному в статье 28 ГПК РФ, исковые заявления подаются истцом в суд по месту жительства ответчика.
  • Если ответчиком является организация или учреждение (ООО, ПАО), то исковое заявление подается истцом по месту нахождения юридического лица.
  • Для индивидуальных предпринимателей подсудность определяется регистрацией по месту жительства.
  • Местом жительства гражданина является то место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Законом установлено, что гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства в течении 7 дней после прибытия.

То есть очевидным вариантом обращения в суд является подача искового заявления по месту его регистрации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели сообщают сведения о своем местонахождении в регистрирующий орган — налоговую инспекцию.

Сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП доступны любому гражданину. Поэтому истцу желательно проверить местонахождение ответчика перед подачей искового заявления.

Если вам неизвестно местонахождение ответчика, то можете указать абсолютно любой адрес. После принятия иска обязанности по извещению ответчика лежат уже на суде, который в этом случае проведет поиски ответчика самостоятельно.

Наибольшая неприятность, которая вам грозит в этом случае — может выясниться, что ответчик находится в другом городе, тогда иск направят по подсудности в другой суд.

Рекомендуем!  Как возместить судебные затраты и издержки

Выбор подсудности истцом

  1. Из общего правила территориальной подсудности есть исключения.
  2. Существуют требования, которые истец имеет право подать в суд по своему выбору, то есть выбрать подсудность гражданского дела.

  3. Наиболее распространенные и типичные ситуации:
  4. Кроме того, сюда относятся случаи, когда:
  • местонахождение ответчика не известно;
  • когда иск предъявляется по место нахождению филиала,
  • по месту заключения или исполнения договора,
  • когда в деле участвуют несколько ответчиков по разным адресам,

В других случаях предусмотренных статьей 29 ГПК РФ.

Исключительная подсудность районного суда

Исключительная территориальная подсудность означает, что требования будут рассмотрены только в конкретном суде, изменить эту подсудность договором или выбрать истцу невозможно.

К гражданским делам, рассматриваемым по правилам исключительной подсудности, относятся:

  • нарушение прав на принадлежащее человеку здание, сооружение, земельный участок или любой другой стационарный объект, включая наложение ареста на подобные объекты;
  • требования, выставляемые кредиторами человека, открывшего наследство,  до того момента, как наследуемое имущество будет распределено между потенциальными наследниками;
  • нарушения перевозчиками грузов условий транспортных договоров.

Кроме того, если иск гражданина вытекает из уголовного дела (когда он не подавался или был просто не разрешен при возбуждении уголовного дела), то данный иск подсуден только райсуду, который рассматривает его по нормам гражданского судопроизводства.

Договорная подсудность

Договорная подсудность означает, что стороны, при заключении гражданско-правового договора, вправе выбрать конкретный суд, в котором будут рассматриваться споры между ними.

Стороны вправе изменить территориальную подсудность гражданского дела, выбрав любой суд, в любом месте Российской Федерации.

Договор должен быть заключен в письменном виде. В договоре должна быть конкретно определена подсудность дела, указано полное наименование суда, в котором будут рассматриваться споры.

Договорная подсудность не применяется по требованиям, которые подсудны судам субъекта РФ, Верховному Суду РФ. Договорной подсудностью нельзя изменить исключительную подсудность гражданского дела, установленную статьей 30 ГПК РФ.

Передача дела по подсудности

По общему правилу, закрепленному в статье 33 ГПК РФ, изменение подсудности дела, которое принято судом с соблюдением правил подсудности, не допускается.

Из этого правила существуют исключения, когда суд может передать дело по подсудности в другой суд:

  • суд установит, что принял дело с нарушением подсудности;
  • поступит заявление ответчика, чье место жительства не было известно при подаче иска;
  • истец и ответчик заявят о передаче дела по месту нахождения доказательств;
  • всем судьям был заявлен отвод.

Передача дела может быть проведена судом по собственной инициативе или по заявлению о передаче дела по подсудности, написанному заинтересованным лицом. Передача гражданского дела в другой суд оформляется судебным постановлением, которое может быть обжаловано путем подачи частной жалобы на определение суда.

Олег Владимирович Росляков, источник sud-isk.ru.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *