Когда российский суд откажется исполнить иностранное судебное поручение

  • Анна Пушкарская, Елизавета Фохт
  • Би-би-си

5 марта 2020

Когда российский суд откажется исполнить иностранное судебное поручение

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Михаил Ходорковский был приговорен в 2005 году к 9 годам заключения

Конституционный суд России сможет блокировать исполнение решений любых иностранных и международных судов, в том числе третейских, которые рассматривают споры с Россией.

Поправка в Конституцию направлена на отказ в выплате 50 млрд долларов экс-акционерам компании ЮКОС, присужденных Гаагским арбитражем, а также неисполнение решений по актуальным спорам России с Украиной, иностранными компаниями и гражданами.

Освобождать Российскую Федерацию от обязанности исполнять вступившие в силу решения иностранных и международных судов КС будет по запросу президента на основании новых полномочий, закрепленных в ст. 125 Конституции.

Внести соответствующую поправку комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал после того, как 18 февраля апелляционный суд Нидерландов оставил в силе решение международного арбитража в Гааге, по которому Россия должна экс-акционерам ЮКОСа 50 млрд долларов.

Аналогичная реакция российских властей ранее последовала на решение Европейского суда по правам человека, присудившего экс-акционерам ЮКОСа компенсацию 1,9 млрд евро.

Это постановление было заблокировано КС в 2015 году, но в законе о Конституционном суде тогда появилась лишь специальная глава ХIII, касающаяся решений международных органов по защите прав и свобод человека (ЕСПЧ и ряда комитетов ООН).

Эти решения КС может признавать противоречащими Конституции. В поправке говорится, что решения межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров, суд будет проверять на соответствие конституции.

При этом решения иностранного или международного (межгосударственного) суда или третейского суда (арбитража) могут быть признаны противоречащими не Конституции, а «основам публичного правопорядка», определение которого в Основном законе вообще отсутствует.

О каких судах и делах идет речь?

Новая поправка к Конституции не только распространяет тот же механизм на любые, в том числе коммерческие споры с Россией, но и расширяет формальные основания для неисполнения вынесенных по ним решений. Она касается всех, кто спорит против России за рубежом в арбитражах и судах: иностранных инвесторов, подрядчиков, поставщиков, граждан и компаний, говорят опрошенные Би-би-си юристы.

В списке актуальных споров — дела экс-сенатора Сергея Пугачева, иски по «украинским делам» Ощадбанка, компаний «Эверест» и «Укрнафта», а также «Нафтогаза» и других, которые ведут споры в арбитраже ad hoc по правилам Комиссии ООН по праву международной торговли (UNCITRAL). При этом под действие поправки попадают суды, связанные со спором по Крыму, Международный суд ООН и арбитражи по Конвенции по морскому праву.

«Такая поправка подрывает существующий механизм разрешения международных споров и затрагивает в том числе решения Евразийской экономической комиссии и Суда ЕАЭС, Экономического суда СНГ», говорит глава аналитической службы «Пепеляев групп» Вадим Зарипов.

К чему это приведет?

«Вряд ли Россия станет правовым изгоем, но такая поправка серьезно дисконтирует значение международных договоренностей с Россией, поскольку исполнение условий договора не обеспечено в полной мере», — говорит Зарипов.

«Поправка направлена не только на известный частный случай (взыскание по делу ЮКОСа), но и на защиту госсобственности в целом.

Масштабное огосударствление российской экономики поставило собственность РФ за рубежом в более уязвимое для иностранных кредиторов положение.

Притязания могут быть разными, в том числе с неожиданных сторон», — говорит глава аналитической службы юрфирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова.

Применить оговорку о публичном порядке и отказать в признании решения иностранного суда или арбитража сейчас могут российские арбитражные суды, отмечает она.

Но практика показывает, что противоречие публичному порядку как основание для отказа в признании решений фигурирует все чаще. По идее, отказываться признавать и исполнять иностранные решения можно и без КС, однако поправка в Конституцию может значительно упростить ситуацию: обжаловать его решение нельзя, то есть отказ признать иностранное решение сразу станет окончательным.

«Это исключит хождение по инстанциям, способное подвесить ситуацию на несколько месяцев и даже лет. Во-вторых, повышается авторитет отказов — он выйдет на уровень конституционного правосудия.

В-третьих, проще будет сформировать правовые позиции, которые упростят вынесение решений КС по похожим делам», — считает Плешанова.

Внесение такой поправки в Конституцию показывает, насколько актуальным становится вопрос защиты российской государственной собственности за рубежом, говорит она.

Отказ в признании и приведении в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений не требует санкции КС, по действующему праву это делает арбитражный суд субъекта РФ», — говорит юрист «Международной Агоры» Кирилл Коротеев.

— Если авторы имеют в виду Международный трибунал по морскому праву или Международный суд ООН, то ссылки на российскую Конституцию там ни на кого не произведут впечатление.

Это признано с 1930-х годов в международном праве, что нельзя ссылаться на национальное право в обоснование неисполнения международных норм».

Именно в этих судах, отмечает эксперт, рассматриваются сейчас дела Украины против России, в частности, касающиеся Керченского моста.

«По факту решения против России в России и так не исполнялись.

Они могут не исполняться по основаниям, предусмотренным Нью-Йоркской конвенцией и российским Арбитражно-процессуальным кодексом, а также договорам о признании иностранных судебных решений с конкретными странами», — сказал Би-би-си эксперт по международному арбитражу на условиях анонимности, сославшись на то, что не уполномочен комментировать этот вопрос.

Например, молдавская строительная компания «Бадприм» в 2013 году получила решение Стокгольмского арбитража против правительства России на 1,8 млн евро долга за работы по строительству таможенного поста в Калининграде и в 2015 году обратилась за исполнением решения в России.

Дело тянулось до 2017 года, потом его перевели в закрытое заседание и прекратили по причине, которая не обнародовалась, рассказывает эксперт. По его словам, это была единственная из последних попыток исполнить решение против России в России.

Что такое публичный правопорядок?

«Поправка не согласуется не только со статьёй 15 Конституции, но и с компетенцией Конституционного суда», — считает доцент ВШЭ, эксперт по международному праву Глеб Богуш. — Она позволяет не исполнять решение по делу ЮКОСа и все, что не нравится российским властям, поскольку в новой норме нет требования о противоречии Конституции».

Читайте также:  Платить за арендованное помещение стало невыгодно. какие есть возможности расторгнуть договор или снизить арендную плату

В Конституции есть основы конституционного строя, но нет упоминания о публичном правопорядке, добавил эксперт.

«В комитете Госдумы завили, что речь идет об «основах правопорядка», которые включают в себя «основополагающие, фундаментальные принципы российского права», прежде всего конституционные, но также и принципы гражданского права.

Например, «равенство участников отношений и форм собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, обеспечение восстановления нарушенного права, а также добросовестность участников отношений».

Кроме того, речь идет и об «общепризнанных принципах и нормах международного права, которые являются частью российской правовой системы, включая правовые стандарты прав человека». Именно такую стратегию невыплаты долга по делу ЮКОСа предлагал применить после вынесения решения ЕСПЧ в 2014 году покойный учитель Владимира Путина, профессор юрфака СПбГУ Валерий Мусин.

На сенатских чтениях в КС, где обсуждались отношения со Страсбургом, он заявил, что международные и иностранные суды не могут обязать государство действовать «вопреки его публичному порядку», уточнив, что речь идет о «конституционных принципах, которые каждое государство интерпретирует в соответствии со своими национальными ценностями».

В России интерпретатором «публичного порядка» выступает КС, пояснил тогда Валерий Мусин, подчеркнув, что решение по делу ЮКОСа Россия обязана исполнять «только при условии, если оно не противоречит «публичному порядку» РФ». Валерий Зорькин тогда поддержал эту идею, заявив, что конечная точка отсчета — это все же национальный порядок, а не Европейская конвенция.

Подпись к фото,

Валерий Зорькин возглавил Конституционный суд России еще до распада СССР и продержался на посту при четырех президентах

Понятие публичного правопорядка существует почти во всех юрисдикциях», — заявил журналистам глава думского комитета и соватор поправки Павел Крашенинников. — Например, где-то можно наркотиками торговать. У нас можно, но уголовно наказуемо. Это основа общественного порядка».

Порядок исполнения российскими судами поручений судов иностранных государств

Правовой основой исполнения российскими судами судебных поручений иностранных судов являются международные договоры Российской Федерации с другими государствами, имеющие как многосторонний, так и двусторонний характер.

Российские суды исполняют переданные им в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации поручения иностранных судов о вручении документов и совершении отдельных процессуальных действий (получение объяснений сторон и показаний свидетелей и др.) в отношении лиц, находящихся или проживающих в России.

Поручение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть исполнено судом в течение месяца со дня его получения.

Исполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам, установленным ГПК РФ.

Суд, на исполнение которому направлено поручение иностранного суда, заполняет бланк «Подтверждение о вручении документа» и составляет протокол допроса (в случае, если требовался допрос).

  • Следует обратить внимание, что при оформлении подтверждения необходимо заполнить все его графы:
  • – наименование документов, которые были вручены;
  • – фамилия, имя, отчество и адрес получателя;
  • – дата и место вручения;
  • – подпись получателя или сообщение о причинах невручения;
  • Если исполнить поручение по какой либо причине не представилось возможным, в бланке «подтверждение о вручении документа» указывается причина невручения документов.
  • Подтверждение подписывается должностным лицом, с указанием ФИО, должности и скрепляется гербовой печатью суда.

Необходимо помнить, что указанное подтверждение будет являться доказательством надлежащего вызова стороны, против которой было вынесено решение, при его признании и приведении в исполнение на территории Российской Федерации. Целесообразно заполнить два бланка подтверждения, один из которых в дальнейшем будет направлен в российский суд с соответствующим ходатайством.

Допрос свидетелей и сторон по делу производится судом в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации согласно перечню вопросов, указанных в поручении о производстве отдельных процессуальных действий.

Протокол допроса изготовляется машинописным либо компьютерным способом, удостоверяется подписью судьи и в обязательном порядке скрепляется гербовой печатью суда (ст. 13 Конвенции 1993 г.). Протокол, составленный на нескольких листах, должен быть прошит и пронумерован.

В случае если получатель не проживает по адресу, указанному в поручении или его точный адрес неизвестен, судом принимаются все необходимые меры для установления его местожительства.

Если установление адреса окажется невозможным, документы, подлежащие вручению, с приложением подтверждения о принятии мер к установлению адреса, возвращаются через территориальный орган юстиции инициатору запроса.

Поручения и документы, составленные в связи с их исполнением, возвращаются в территориальный орган юстиции для дальнейшего направления инициатору запроса.

При получении запросов иностранных судов и иных компетентных органов, поступивших в соответствии с Конвенцией 1965 г.

, российские суды производят вручение документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (либо, по ходатайству заявителя, в особом порядке, если такой порядок не является несовместимым с российским законодательством — т.е.

не подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, не нарушает права и свободы человека и гражданина, иным образом не противоречит публичному порядку).

Согласно заявлению Российской Федерации, документы, подлежащие вручению на территории России в соответствии с ее законодательством, должны сопровождаться переводом на русский язык.

Документы, составленные на иностранном языке и не снабженные переводом на русский язык, вручаются получателю, если он в достаточной мере владеет языком, на котором составлены подлежащие вручению документы, и согласен добровольно их принять.

На российские суды, осуществляющие вручение документов в рамках Конвенции 1965 г. возлагается обязанность составлять подтверждения о вручении документов в форме свидетельства согласно прилагаемому к поступившим документ образцу (или образцу, приложенному к самой Конвенции). Если документы не могли быть вручены, в свидетельстве указываются причины невручения.

Свидетельство составляется в двух экземплярах, которые вместе со вторым экземпляром подлежащих вручению документов также возвращаются в территориальный орган юстиции для дальнейшего направления запрашивающей стороне.

Исполнение решения иностранного суда — Дело Чести

Государственный суверенитет и независимость правовой и судебной систем Российской Федерации диктуют особый порядок признания (экзекватуры) и исполнения на территории нашей страны решений иностранных судов.

Читайте также:  Спецоценка условий труда вместо аттестации рабочих мест. Плюсы и минусы новых правил

В то же время Россия признает и гарантирует обязательный характер исполнения тех судебных решений, которые имеют законную силу, такой принцип был создан на основе международных договоров в рамках тесного международного сотрудничества, в том числе между странами, которые принадлежат к разным правовым семьям.

«Для того, чтобы исполнить решение в России, необходимо понимать, что решения, вынесенные иностранными судами, не имеют прямого действия для исполнения российскими органами, их нельзя просто перевести на русский язык и представить для исполнения приставам, банкам или в иные органы, обязанные исполнять решения суда, например, ЗАГС, поэтому они должны быть легализованы в строгом соответствии с порядком, предусмотренным российским процессуальным законодательством.»

Мы с соцсетях:

В данной статье мы расскажем вам как исполнить решение в РФ согласно действующим нормам закона и сложившейся у нас практикой.

Мы специализируемся на исполнении решений иностранных судов в России. Это одно из основных направлений нашей деятельности. Этим мы занимаемся успешно уже больше 10 лет.

Мы изучили все тонкости таких дел, защищали экономические интересы тысяч клиентов из десятка стран.

Учитывая тонкости российского законодательства, легализовать и исполнить решение иностранного государства не просто: существует особая процедура признания таких решений. Нельзя просо отдать его в банк, госорган, предварительно переведя на русский язык.

Все нужно делать в судебном порядке. Да, после суда будет еще один суд, но уже в России.

Наш офис находится в Москве, но исполнить решение в России иностранного суда мы можем в любом регионе России. В какой суд и в какой город обращаться за признанием иностранного решения в РФ зависит от того где проживает, зарегистрирован Ваш ответчик.

Чаще всего легализовать решением мы можем дистанционно, без выезда. За время работы мы легализовали и исполнили решения, принятые практически во всех странах Евросоюза, СНГ.

Мы можем исполнить решение суда, принятое практически в любой стране, за исключением некоторых стран Африки и Азии.

Поэтому не стоит волноваться, если у Вас есть решение иностранного суда, то исполнить его в России, вероятнее всего, возможно. Да, это не просто, да это не моментально, да, нужно будет собрать пакет документов, но все реально. Мы делали это тысячу раз, сделаем и в вашем случае.

Итак, у Вас на руках имеется решение суда, которое нужно исполнить в России. Возможно, что решение касается должника-юридического лица, которое находится в России, либо у должника есть имущество в России, либо есть решение о расторжении брака в России и Вы хотите получить в России свидетельство о расторжении брака. Мы можем все это сделать.

Каков Вам порядок действий? Рассказываем все подробно.

Чтобы вам было легче понимать процедуру легализации и существующие нюансы, мы приведем два примера, через призму которых и постараемся объяснить, как исполнить решение в России: решение районного суда Чешской республики о разводе между супругами, и есть еще решение украинского арбитража (местного хозяйственного суда) о взыскании долга с российской компании.

Прежде чем приступить к вашему делу для решения вопроса о том, как легализовать решение суда, мы как обычно начинаем с анализа ситуации и документов, включая решение иностранного суда. На их основании вырабатываем правовую позицию, так как многое зависит от государства, из которого исходит судебный акт.

Как мы уже сказали, процесс признания и исполнения решения иностранного суда имеет в основе наличие взаимных международных договоров, в которых участвует Российская Федерация и страна, судебный орган которого вынес решение.

Например, чтобы исполнить решение в РФ, говоря о Чехии и Украине, необходимо обратить внимание на то, что взаимоотношения относительно такого вопроса как признание решения иностранного суда строятся на основании ряда конвенций по вопросам правовой помощи между государствами в исполнении судебных решений в различных отраслях права.

«Однако, реальная практика сейчас такова, что решения, вынесенные иностранными судебными органами, могут признаваться и исполняться на российской территории и без специального договора между странами.

Для того, чтобы признать решение в России, важную роль сыграет следующее обстоятельство: сможете ли вы доказать, что решения российских судов признаются и исполняются на территории государства, чей суд вынес решение.

Это важно для наших судов, так как одним из принципов, которому неуклонно следует Российская Федерация в международно-правовых отношениях, это принцип взаимности, грубо говоря «как вы – нашим гражданам, так и мы – для ваших».

Страны обязуются друг перед другом признать и исполнить на своей территории решения, в том числе судебные приказы и решения третейских судов, решения, которыми утверждены мировые соглашения между сторонами споров, вынесенные в отношении российских граждан, организаций, имеющих место нахождения исполнительного или постоянно действующего органа в России, государственных органов. На сегодняшний день категории таких дел, по которым требуется признать иностранное решение, следующие:

  • судебные акты по любым гражданским делам, в том числе по семейным спорам;
  • судебные акты, касающиеся возмещения ущерба, причиненного совершением преступления;
  • судебные акты по спорам между юридическими лицами в отношении их предпринимательской деятельности (дела, разрешенные по подведомственности арбитражными судами, третейскими негосударственными судами).

Причем процессуальное законодательство устанавливает исключительные случаи, в которых дело на исполнение решения иностранного суда подлежит рассмотрению только в российских судах (например, спор о правах на недвижимое имущество, которое имеет место своего нахождения на российской территории; вопросы расторжения брачных союзов между иностранными гражданами и российскими подданными при постоянном проживании обоих супругов в России). При несоблюдении данных правил подсудности российский суд откажет в экзекватуре иностранного судебного акта, так как он будет противоречить российскому правопорядку.

«Цели процедуры признания решения иностранного суда заключаются в проверке его на соответствие нормам международных договоров, но самое главное – это реально существующая возможность его исполнения на территории Российской Федерации».

Читайте также:  Владение имуществом как своим собственным

Далее обычно мы ходатайствуем перед судом о необходимости признания и исполнения решения иностранного суда в Российской Федерации, при необходимости также составляем дополнительно необходимые для процесса заявления и ходатайства, в частности, об истребовании доказательств, восстановлении пропущенных сроков.

Вы имеете право предъявить иностранное решение к исполнению не позднее истечения трех лет с момента, когда такое решение получило законную силу по законам той страны, в которой оно было вынесено.

Если вы пропустили этот срок, то необходимо его восстановить, в дополнительном ходатайстве описав уважительные причины, которые помешали предъявить к исполнению иностранный судебный акт, например, длительная болезнь, которая фактически ограничила вашу дееспособность на затяжной период.

Ходатайство о признании и исполнении решения иностранного суда в РФ должно содержать:

  • основные реквизиты суда, заявителя, должника (наименование и адрес суда, наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество гражданина, их место соответственно нахождения и жительства, при необходимости в целях быстрой связи – номера телефонов / факсов, адреса электронной почты);
  • реквизиты судебного решения (наименование иностранного суда, который вынес решение, даты вынесения решения и вступления в законную силу) и кратко – его основную суть (буквально с кого в чью пользу сколько было взыскано и по какому основанию, кто с кем развелся и тому подобное);
  • нормативно-правовые ссылки (укажите на международные акты и договоры о признании и исполнении решений судов с соответствующим иностранным государством, если они не заключались, то придется указать на известные вам факты легализации на территории этого государства российских судебных актов);
  • четко сформулировать просьбу для суда – разрешить исполнение решение иностранного суда в принудительном порядке (вариант может предусматривать исполнение иностранного судебного акта с определенного момента).

Процессуальное законодательство также устанавливает перечень документов, которые обязательно необходимо приложить к ходатайству о легализации иностранного решения:

  • текст иностранного судебного акта, которое вам необходимо признать и исполнить на российской территории (копия иностранного решения должна быть заверена принявшим его судом);
  • документ, который подтверждает вступление соответствующего судебного акта, в его законную силу в соответствии с правом иностранного государства (такого документа может не быть, если отметка о вступлении в силу, например, как оттиск штампа в российских судебных актах, располагается на копии решения суда, проверьте этот момент);
  • если вам уже удалось получить частичное исполнение на территории вашего государства, то необходимо приложить подтверждающие документы;
  • также обязательно приобщить доказательства надлежащего уведомления проигравшей стороны (если она не приняла непосредственное участие в иностранном процессе) о том, когда и где рассматривалось дело.

Будьте внимательны: в международном договоре могут содержаться дополнительные требования по перечню прилагаемых документов.

Необходимым условием является перевод документов, представленных клиентом, на русский язык для представления в суд. Такой перевод заверяется в нотариальном порядке, иначе. Такой перевод оформим мы.

Когда мы работаем по вопросам о том, как признать решение в России, перед подачей в суд мы обязательно согласовываем содержание составленных процессуальных документов с клиентом.

Дальнейший этап – это подача ходатайства о признании и исполнении решения иностранного суда в РФ в суд.

Для легализации решения украинского арбитражного (хозяйственного) суда о взыскании долга с российской компании вам необходимо обратиться в арбитражный суд субъекта РФ, то есть самое нижнее звено арбитражных судов.

По гражданским делам, связанным с признанием судебного решения другого государства, в нашем примере это решение Чехии по семейному спору, но, может быть, и по любому гражданскому спору, –особая подсудность.

Во-первых, такие дела рассматриваются судами субъектов РФ, а не районными судами: то есть верховные суды республик, краевые, областные и другие соответствующие им.

Во-вторых, это будет субъект РФ, в котором проживает (находится юридическое лицо) должник, либо субъект РФ, в котором находится имущество (в случае, когда неизвестно, где живет или находится ваш должник). Будьте внимательны, если вы ошибетесь с судом, и подадите его не туда, ваше ходатайство вам вернут, что может отразиться в пропуске вами установленного срока подачи такого ходатайства. Помните, что ошибка в подсудности и срок ожидания возврата ходатайства не являются уважительными причинами восстановления срока.

При соблюдении вышеуказанных моментов российский суд примет ходатайство к рассмотрению.

«В ходе изучения дела российский суд не сможет пересмотреть иностранное решение по его существу.»

При положительном решении об удовлетворении ходатайства о легализации судебного акта – суд выносит определение об исполнении иностранного судебного акта, по вступлении в законную силу которого выдается исполнительный лист.

Таким образом, вкратце процедура легализации судебного акта в приведенных нами выше примерах будет выглядеть так: с чешским решением о расторжении брака и ходатайством заявителю необходимо будет обратиться в российский суд субъекта РФ, приложить все необходимые документы, которые указаны в процессуально законодательстве, получить определение российского суда, потом с этим судебным актом пойти в российский ЗАГС, и там уже получать свидетельство о расторжении брака. Украинское решение пройдет все те же стадии, но только определение суда, которое удостоверило признание решения иностранного суда, дает возможность получить исполнительный лист, который далее будет направлен либо приставам-исполнителям для возбуждения исполнительного производства, либо в банк.

Если вы доверите дело о признании решения иностранного суда нам, то мы возьмем на себя представление ваших интересов в судебном процессе, дойдем до получения положительного для вас судебного акта, а также исполнительного листа, и организуем его исполнение в принудительном порядке.

Также мы можем гарантировать вам полный контроль за процессом исполнения определения суда и представим отчетную форму о результатах исполнительного производства, переведем Ваши документы для суда на русский язык, наши процессуальные документы для суда, а также само решение суда мы переведем на английский язык, чтобы вы были полностью в курсе дела.

Заказать услугу можно по ссылке, либо просто написав нам на эл.почту.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *